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林州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的办法
文章来源:本站原创    点击数:3013    更新时间:2010-10-8 17:53:38    

 

 

林州市人民代表大会常务委员会

讨论决定重大事项的办法

 

(2000年5月21日林州市十一届人大常委会第17次会议通过、2003年10月28日林州市十二届人大常委会第2次会议第一次修正、2009年1月12日林州市十三届人大常委会第15次会议第二次修正)

 

  第一条   为保障市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项职权,促进重大决策的民主化、科学化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他相关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条   本办法所称重大事项,是指全市政治、经济、

  文化和社会发展中带有根本性、全局性、长远性以及涉及人民群众切身利益或者人民群众普遍关心的,须经市人大常委会讨论、决定、审查批准、或者须向市人大常委会报告、备案的事项。

  第三条  市人大常委会讨论、决定重大事项,应当充分

  发扬民主,严格依法办事,集体行使职权,维护国家和人民群众的根本利益。

  第四条  下列重大事项应当提请市人大常委会讨论、决定:

  (一) 贯彻实施宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和市人民代表大会的决议、决定而作出的重大部署;

  (二) 推进依法治市、加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署;

  (三) 为完善人民代表大会制度而采取的重大措施;

  (四) 维护社会稳定,维护公民、法人和其他组织合法权益的重要事项;

  (五) 全市政治、经济、文化和社会发展方面的重大改革措施;

  (六) 根据中共林州市委的决议或建议,需要市人大常委会依法作出相应决定的事项;

  (七) 市人民代表大会交由市人大常委会讨论、决定的重大事项;

  (八) 市人民政府、市人民法院、市人民检察院提请市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项;

  (九) 撤销乡镇人民代表大会及其主席团的不适当的决议、决定;

  (十) 撤销市人民政府的不适当的决定和命令;

  (十一) 决定授予或者撤销地方荣誉称号;

  (十二) 市人民检察院检察长因不同意多数检察委员会委员的决定而提请决定的事项;

  (十三) 市人大常委会组织的特定问题调查委员会的调查情况和处理意见;

  (十四) 法律、法规规定由市人大常委会讨论、决定和市人大常委会履行法定职责中认为需要讨论、决定的其他重大事项。

  第五条  下列重大事项应当提请市人大常委会审查批准或讨论批准:

  (一) 国民经济和社会发展中、长期规划的调整;

  (二) 年度国民经济和社会发展计划的主要指标的调整方案;

  (三) 市级财政年度预算的调整和市级财政年度决算;

  (四)预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生和社会保障等资金的需要调减的方案;

  (五) 市级重点支出的安排和资金到位情况;

  (六) 市级财政超支收入的安排和使用方案;

  (七) 上级财政补助资金的安排和使用情况;

  (八) 政府举借或合法担保以及在特定条件下需由政府偿还的内外债务;

  (九) 确定全市性节日或纪念日、市树、市花、市标等。

  第六条  下列重大事项,应当向市人大常委会报告,市

  人大常委会审查后可以提出审议意见和建议,必要时也可作出决议、决定。

  (一) 国民经济和社会发展计划执行情况;

  (二) 预算执行情况;

  (三) 非税收入资金的收支管理情况;

  (四) 预算执行和其他财政收支的审计情况;

  (五) 部门预算、国库集中收付、政府采购及预算执行中的其他重要情况;

  (六) 教育、科学、文化、卫生、人口、环境和资源等方面的发展规划及其执行情况;

  (七) 社会保障制度实施中有关医疗、失业、养老等方面的重大问题以及其他涉及人民群众切身利益的重大改革方案,市养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、扶贫基金和住房公积金的收支管理情况;

  (八) 有国家或省级财政资金、市级财政资金或市政府融资等投资并对经济和社会发展有较大影响的建设项目的立项及其实施情况;

  (九) 土地利用总体规划执行情况,土地使用权出让费收支、减免和管理情况;

  (十) 城市规划实施情况;

  (十一)历史文化遗产、重要文物古迹和风景名胜区的保护或开发利用情况;

  (十二)重大自然灾害、疫情、突发事件或者社会反映强烈、损害严重的重大事件及其处理情况;

  (十三)重要的社会公益设施所有权及管理权的变更,涉及垄断性和公益性行业的价格调整;

  (十四)市人大常委会组织的视察、执法检查、代表评议和受理公民来信来访中发现的重大违法案件的处理情况;

  (十五)代表议案、建议、批评和意见的办理情况;

  (十六)法律、法规规定应当向市人大常委会报告和市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

  前款(一)、(二)、(三)、(四)项规定的重大事项,要依据监督法的要求及时向市人大常委会报告;其他各项规定的重大事项,应当根据实际情况或者按照市人大常委会的要求报告。

  第七条  下列事项,应当先征求市人大常委会意见或报市人大常委会审查同意,然后按照审批权限报请批准,并报市人大常委会备案。

  (一) 城市总体规划编制方案及其实施中涉及城市性质、规模、规划区范围、发展方向、总体布局、功能分区、对外交通、道路结构等重大变更;

  (二) 行政区划调整方案和名称变更;

  (三) 行政、司法机关的机构设置变更方案;

  (四) 法律、法规规定应当向市人大常委会备案的重大事项及市人大常委会认为需要备案的其他重大事项。

  第八条   下列国家机关、机构和人员依法可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案、报告:

  (一) 市人大常委会主任会议;

  (二) 市人民政府、市人民法院、市人民检察院;

  (三) 受主任会议委托的市人大常委会工作机构、办事机构;

  (四)  市人大常委会组成人员三人以上联名。

  第九条  提请、报告市人大常委会决定的重大事项的议案、报告,应当包括以下主要内容:

  (一) 重大事项的基本情况;

  (二) 相关的法律、法规、规章、政策依据和事实根据;

  (三) 决策方案及其说明;

  (四) 有关统计数据、调查分析等资料;

  (五) 市人大常委会认为应当提供的其他材料。

  第十条   有关重大事项的议案、报告的提请程序:

  (一) 市人大常委会主任会议提出的重大事项的议案、报告,可直接提请市人大常委会会议审议;

  (二) 市人民政府、市人民法院、市人民检察院提出的重大事项的议案、报告,由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议审议,或者先交市人大常委会有关工作机构、办事机构初审、提出报告,再提请市人大常委会会议审议;

  (三) 受主任会议委托的市人大常委会工作机构、办事机构提出的重大事项的议案、报告,由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议审议;

  (四) 市人大常委会组成人员三人以上联名提出的重大事项的议案、报告,由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议,或者先交市人大常委会有关工作机构、办事机构审议、提出报告,再决定是否提请市人大常委会会议审议。

  第十一条  市人大常委会有关工作机构、办事机构在接到市人大常委会主任会议交付审查的重大事项的议案、报告后三十日内审查完毕,并将审查意见向市人大常委会主任会议报告。

  第十二条  对提请审议的重大事项,市人大常委会应当从收到议案、报告之日起,在三个月内进行审议。如遇特殊情况,可及时召开市人大常委会会议审定。经过审议,审查批准或作出决议、决定的,交付有关机关执行;未审查批准或未作出决议、决定的,将审查意见和建议书面通知提议案人、报告人。经审议认为需要提交市人民代表大会讨论、决定的,应当提交市人民代表大会讨论、决定。

  第十三条  市人大常委会审议重大事项议案、报告时,提议案人、报告人应当到会作出说明,听取意见,回答询问。经市人大常委会主任会议同意,有关单位和人员可列席或者旁听会议。

  第十四条  市人大常委会讨论、决定重大事项,可以依法组织特定问题调查委员会进行调查,可以举行听证会。

  第十五条  市人大常委会对重大事项的讨论、决定,必须由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

  第十六条  市人大常委会关于重大事项的决议、决定通过后,必须需要向社会公布的,应及时向社会发布。

  第十七条  市人大常委会审议通过的决议、决定、议案及审议意见和建议,交付有关机关执行;执行机关应当将执行情况或办理结果在规定时间内报告市人大常委会;执行时间较长的,可分阶段报告;因客观原因不能在规定时限内办结需延长期限的,应当报请市人大常委会批准。

  第十八条  市人大常委会应当加强对重大事项决议、决定贯彻执行情况的监督检查。

  第十九条  有下列行为之一的,市人大常委会可责令其改正;情节严重的,可依法提出询问、质询,撤销其不适当的决议、决定,直至撤销有关责任人的职务。

  (一)违反本办法第四条,应当提请市人大常委会讨论、决定的重大事项而不提请的;

  (二) 违反本办法第五条,应当提请市人大常委会审查批准或讨论批准的重大事项而不提请的;

  (三)违反本办法第六条,应当向市人大常委会报告的重大事项而不报告的;

  (四) 违反本办法第七条,应报经市人大常委会征求意见、审查同意、备案的重大事项而不报经的;

  (五)不执行市人大常委会作出的重大事项的决议、决定或不按规定报告办理结果的。

  第二十条  市人大常委会工作机构、办事机构在规定时间内未能审查办结重大事项议案、报告的,由市人大常委会责令改正;有徇私舞弊、玩忽职守行为的,依法追究有关人员责任。

  第二十一条  本办法由市人大常委会负责解释。

  第二十二条  本办法自通过之日起施行。

 

 

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