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201801 法院报告
文章来源:本站原创    点击数:8001    更新时间:2018-1-19 10:10:41    

林州市人民法院工作报告

 

——2018年1月17日在林州市第十五届人民代表大会第二次会议上

林州市人民法院院长  王  健

 

各位代表:

    现在,我代表林州市人民法院,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席会议的人士提出宝贵意见。

2017年的主要工作

    2017年,法院在市委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持下,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为总目标,以严格公正司法为主线,突出规范管理,狠抓案件质效,强化司法公开,夯实队伍建设,从严整肃纪律作风,各项工作都取得了新进展。全年受理各类案件15345件,审(执)结14322件,同比分别上升33%和43%,结案率93.3%,同比上升6个百分点。其中诉讼结案9133件,结案率97.5%,同比上升5个百分点,审判质效大幅提升。公众满意度全省第72名,较前两年提升了近70个位次,再创历史新高。

    一、围绕中心,服务大局,忠诚履行法定职责

    依法惩治刑事犯罪,促进社会稳定。审结刑事案件1765件,判处罪犯2116人。一是严惩危害群众生命财产安全犯罪。审结涉黑涉恶、故意伤害、两抢一盗犯罪案件275件,判处罪犯417人。依法严惩危害安阳市社会安定的38人黑社会性质组织犯罪,主犯张新芳被依法判处有期徒刑20年。二是严惩危害公共安全犯罪。审结放火、交通肇事、危险驾驶犯罪案件171件,判处罪犯177人,有力提升了群众安全感。三是严惩败坏社会风气的涉“黄赌毒”犯罪。审结该类案件110件,判处罪犯150人,剔除社会毒瘤,净化社会环境。四是严惩贪腐等职务犯罪。审结贪污、受贿等职务犯罪25件,判处罪犯32人,14人被判处3年以上有期徒刑,助推深入反腐。五是严惩非法集资犯罪。审结该类案件30件,判处罪犯35人,服务全市处非大局,查封房产27套,积极回笼资金。六是严惩拒执犯罪。高举刑事利剑,树立司法权威。审结拒不执行判决、裁定罪891件,判决76件79人,狠抓执行攻坚,打造诚信林州。七是严惩电信网络犯罪。严厉打击电信网络新型犯罪,审结电信诈骗案件4件7人,均被判处三年以上有期徒刑。八是严厉打击校园霸凌犯罪。对强迫在校中学生卖淫的三名未成年被告人以强迫卖淫罪,分别判处8年、6年、3年有期徒刑,有力震慑犯罪,净化校园周边环境。九是最大限度维护未成年人合法权益。积极开展社会调查、圆桌审判、心理疏导等符合未成年人身心特点的各项工作,规范未成年人犯罪记录封存、刑事案件档案管理制度。

    妥善化解民事纠纷,促进社会和谐。审结民事案件6739件,结案率98.2%。一是全面强化调解工作。多方联动,强化调解,与司法局联合制定《关于加强诉讼调解与人民调解对接工作的意见》,整合调解资源。完善多元化纠纷解决机制。在市住建局和第五人民医院分别挂牌成立劳动者权益保护调解室和医患纠纷调解室,发挥专项调解快捷、低耗职能作用,增进社会和谐。全年调解撤诉案件3132件,调撤率47%。二是精心审理热点难点新类型案件。审结承包土地纠纷、网络购物合同纠纷案件36件,切实保护群众合法权益。三是全力维护民生权益。审结人身损害、医疗、交通事故等侵权纠纷案件611件,结案标的5166万元。四是保障劳动者合法权益。审结追索劳动报酬案件73件,结案标的196万元。五是服务全市中心工作。全力支持铁腕清贷工作,助力农商银行改制,审结金融案件1094件,标的1.57亿元。六是服务林州主业发展。审结建筑纠纷74件,结案标的7727万元。2017年5月,成立建筑旅游环境审判庭,助力林州建筑业、旅游服务业、环保事业健康发展。七是推进家事审判改革。按照“统一管理、法庭下沉、市区集中、多元化解”的原则化解家事纠纷,增进社会和谐。审结婚姻家庭案件1121件。对6起涉家庭暴力离婚案件当事人发出人身保护令;积极探索涉外婚姻案件送达难题,成功审结安阳基层法院第1起涉外离婚案件。八是构建繁简分流快处机制。完善民事审判繁简分流快处机制。实现简单案件“快调、快审、快结”,疑难复杂案件精审精判。初步形成了简易案件讲效率,复杂案件出精品的审判格局。

    有效化解行政争议,促进依法行政。审结行政案件605件。强化行政首长出庭应诉制度,行政首长出庭应诉52起,出庭率明显提升。积极探索非诉执行工作机制,依法审查472起非诉行政案件,强力支持行政机关依法行政。审结国家赔偿案件1起。审结4起重大建设项目用地责令限期交出土地决定案,有力维护了行政权威,为安阳市西北绕城高速公路建设项目顺利推进保驾护航。

    二、执行攻坚,严打“老赖”,执行工作再创新高

    打响解决“执行难”攻坚战。积极构建“党委领导、人大监督、政府支持、部门配合和全社会联动”的执行工作新格局。共受理执行案件5975件,执结5189件,结案率86.9%,同比上升5.6个百分点。执行标的19.45亿元。安阳中院将林州法院确定为迎接第三方评估试点法院。省高院张立勇院长专门作出重要批示,对我院执行工作给予充分肯定。一是开展集中执行,切实打出声势。通过开展“春雷行动”、“夏季雷霆”等专项活动,集中执行45次,实现集中执行常态化。司法拘留376人,移送侦查1081人,形成了重拳出击治“老赖”的凌厉攻势。二是打击拒执犯罪,彰显司法权威。将打击拒执犯罪作为攻克执行难的“牛鼻子”,建立与公安、检察机关联动机制。专人立案、专人审理,快审、快结。三是加大曝光力度,严厉惩戒“老赖”。发布失信2433人。被执行人彭某办有培训学校,被曝光后无法面对学生和家长,当即履行了判决义务;在去年人大代表、政协委员候选人推荐时,配合组织部门取消20余名失信人提名资格。四是服务中心工作,清收不良贷款。集中开展金融执行专项活动,收回不良贷款8亿多元,维护了金融市场秩序。我院被市委、市政府荣记集体三等功。五是加强执行管理,规范执行行为。实行分段执行,避免执行不力、执行不规范问题。开设执行款专户,开通了一案一账号系统,严格规范执行款发放;设立执行救助资金专户,实行专款专用。在市政府的支持下,设立信访执行救助专用账户,纳入年度财政预算,每年拨付50万元,用于化解涉诉信访执行不能的案件。六是深化执行公开,打造阳光执行。深入推进网络司法拍卖,杜绝拍卖环节的腐败现象。上传拍品261件,网拍率100%,成交145件,成交金额1亿多元,充分保障当事人的合法权益。以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大公开平台”为依托,做好执行案件流程信息公开、执行裁判文书上网等多项工作,让当事人及时了解案件进展情况。以公开倒逼规范,以公开力促公正。

    三、积极探索,锐意创新,营造司法工作新态势

    一是积极推进司法改革。稳妥推进员额制改革,严格遴选员额法官,44名法官宣誓入额,将审判资源配置向一线倾斜。严格落实院庭长办案制度,2017年院庭长办案达6995件。健全审判权运行机制,探索“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员”审判模式,组建专业化审判团队,建立专业法官会议制度,制定院庭长权力清单,完善裁判文书签发机制、审委会议事规则,确保让审理者裁判、由裁判者负责。在安阳法院率先启用裁判文书电子签章系统,提升了办案效率,方便了当事人诉讼。二是打造诉讼服务升级版。推进诉讼服务中心转型升级,方便当事人诉讼。回应群众新期待,提升司法服务质效,开通12368诉讼服务热线。创新阳光司法机制,推进立案、审理、裁判、执行信息网上全程公开。加强官方网站、微博、微信建设,开通网上立案系统,当事人足不出户即可向法院提交立案手续,方便群众诉讼。三是维护弱势群体合法权益。开辟绿色通道,为57名经济困难当事人依法缓、减、免诉讼费97万元,发放司法救助金25人次44万元。连续九年开展拖欠农民工工资案件集中办理活动,为农民工追回劳动报酬196万元。关注校园欺凌问题,上好“开学第一堂法制课”,发放普法口袋书1000余册,促进法治校园建设。四是依法处置涉诉信访。按照“防止增量、减少存量、化解为主、吸附当地”的原则,引入第三方化解机制处理信访老案,宋文生信访26年,冯海G20峰会期间杭州上访,王书林千次上访等23起信访老案被彻底化解。落实每天院领导接待日制度,共接待682人次。妥善处理交办、转办的信访案件,配合市委、政府处理重大群体性事件3件。严厉打击非法信访,进京赴省访量持续下降,信访形势持续好转。2017年5月,我院在省高院信访工作会议上作交流发言,受到一致好评。五是大力进行司法宣传。强化舆论宣传,弘扬法治精神,提升法院形象,推进各项工作整体提升。2017年,在各类媒体刊发稿件400余篇,宣传重大案件、亮点工作。人民法院报、最高法院《党建信息》、河南法制报均整版报道了我院执行工作,营造了干事创业、争先创优的浓厚氛围。六是全面强化安保工作。采取严格安保组织保障,严格隔离审判与办公区域,严格执行安检规则,合理配备警用装备,提高安全防范意识等五项举措强化安保工作,确保审判秩序良好和办公场所安全。

    四、坚定信念,从严治党,努力建设过硬队伍

    全面贯彻从严治党的决策部署,牢牢抓住主体责任“牛鼻子”,坚持把纪律和规矩挺在审判执行工作最前沿,狠抓监督执纪问责,持之以恒改进司法作风,以零容忍态度惩治司法腐败。一是强化管党治党主体责任。认真落实“主体责任深化年”工作部署,始终把党风廉政建设作为事关全局的生命线工程,坚决做到真管真严、敢管敢严、长管长严。院长带头履行第一责任人职责,集体面谈15名部门负责人,8名部门负责人因履责不力受到纪律处分。持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。二是中层干部竞争上岗。中层干部职务调整53名,空缺岗位全部调整到位,充分发挥中坚力量,干部队伍更加充满生机和活力。三是落实制度刚性化建设。完善了各项规章制度,汇编成册并落地生根。用制度管人,靠制度管事,以制度规范建设过硬队伍。四是推进作风持续好转。锲而不舍整治“四风”,强化纪律刚性约束,紧盯法定节假日等重要节点,通过召开谈话会,廉政短信提醒,专项检查等方式,把握运用“四种形态”。全年开展审务督察活动26次,下发通报22期,18名干警受到纪律处理。五是狠抓党的建设。安排部署、重点推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,不断增强四个意识。最高人民法院监察局将林州法院设为党建工作联系基地,并给予高度评价。六是拓展培训渠道,提升司法能力。与河南财经政法大学联合建立教学实习基地。七是全面强化廉政建设。集中开展廉政专题学习、“廉政亲情寄语”、赴廉政教育基地参观学习、领导上廉政党课,观看警示教育片、开展党规党纪测试等形式,进一步增强党员干警法纪观念和廉洁意识。纪检监察部门共受理各类信访举报55件次,初核30件,立案1件,行政警告1人。全力配合市纪委严肃查处10名干警违纪案件,持续强化不敢腐的震慑效果,始终保持惩治腐败高压态势。

    五、创新机制,接受监督,确保正确前进方向

    坚定不移把法院各项工作置于党的绝对领导之下,牢固树立接受人大监督就是接受人民监督的理念,坚决执行市人大及其常委会各项决议。积极构建人大代表、政协委员常态化联络机制,通过邀请代表、委员观摩庭审、参与调解、见证执行、座谈讨论等活动,广泛征求意见建议,不断改进工作。切实将代表、委员的监督权落到实处。认真办结代表、委员督办案件16起。

    各位代表,法院工作取得的每一点进步,都离不开市委的坚强领导,离不开人大的依法监督,离不开政府、政协及社会各界的大力支持,更离不开各位人大代表、政协委员的关心和帮助。在此,我代表法院全体干警,向长期以来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,现在审判工作中存在的最大问题是人民群众日益增长的对司法公平公正的需求与人民法院工作发展不平衡、不完善之间的矛盾。一是司法质效有待提升。一些案件诉讼难、执行难问题尚未根本解决;部分案件推诿扯皮,选择执行现象仍然存在;审判效果不好、效率不高、改判发回重审率高、服判息诉率低、简易程序适用率低的情况仍然客观存在。二是队伍素质有待提高。极少数干警特别是聘用人员司法行为不规范、不文明、不廉洁,对当事人冷硬横推现象还没有完全杜绝,规矩意识仍未完全树立起来。三是司法能力有待增强。步入新时代,案件以每年3000-4000件数量逐年增加,审理难度日趋加大,加之社会对审判工作的日渐关注,网络信息时代对审判工作的要求越来越严苛,法官的司法能力还不能完全满足新的要求。四是司法保障有待加强。“案多人少”矛盾日益突出,法庭和诉讼服务中心软硬件设施有待完善,法官工作强度和工作待遇不匹配的问题仍然普遍存在。五是司改力度有待加大。司法改革已进入深水区,我国对法治的要求已经从过去的:有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,转变为:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。我们还没有完全跟上改革的步伐,司法改革的力度还需要进一步加大。六是司法机制有待完善。司法机制还不能完全适应人民群众多元化司法需求,涉诉信访等问题还没有得到根本性解决。

对上述问题和困难,我们将高度重视,坚持不回避、不遮掩,紧紧依靠党的领导,紧紧依靠社会各界的支持,采取有效措施,努力加以解决。

2018年工作意见

    2018年,法院工作的思路是:全面贯彻学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实“严管厚爱、重教规范、团结和谐、快乐模范”院训,紧紧围绕“抓一流班子、带一流队伍、创一流业绩”工作主题,按照“两个第一、六个每一”(即法院领导班子和领导干部要切实履行好第一责任人的责任,法院广大法官要紧抓执法办案第一要务;要精心办理好每一起案件,要认真撰写好每一份判决,要扎实执行好每一件案件,要倾心接待好每一名群众,要切实管理好每一个部门,要严格管理好每一名干警)的履职新要求,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,统一到市委对发展形势的正确研判上来,统一到“三力同驱、三业并举、三域共建”的发展思路上来,坚持“政治立场要坚、队伍建设要廉、单位管理要严、审判业务要专、干警生活要暖”的治院理念,努力适应林州市的政治建设、经济发展和社会环境,强力推进诚信林州建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    一是倾力服务发展大局,充分发挥审判职能。要更加自觉地将重点工作置于我市重大战略部署中谋划,更加自觉地接受市委的领导,主动研判新需求和新问题,及时提出司法应对措施,提升保障经济社会发展的能力水平。依法惩治各类刑事犯罪,保持对严重刑事犯罪的高压态势,全力维护社会稳定。妥善审理各类民商事纠纷案件,按照“打造特色法庭,培育工作亮点,抓好专项活动,提升审判质效”的工作思路,突出对建筑、旅游、环境保护相关案件的审判力度,积极化解矛盾纠纷,为我市经济良性发展提供司法保障。主动延伸审判职能,对审判中发现的问题及时与相关单位沟通,通过提出司法建议,促进政府依法行政。

    二是深刻践行司法为民,全力满足司法需求。充分认识新时代中国特色社会主义的主要矛盾发生历史性变化,对法院工作带来的影响,紧紧抓住人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾,切实满足群众多元司法需求,满足群众对美好生活的新期待。坚持以人民为中心的发展思想,加强教育医疗、劳动就业等涉民生案件审理工作,维护群众合法权益。推进诉讼服务中心转型升级,不断完善便民利民举措,努力为诉讼参与人提供便捷高效的诉讼服务。加大执行力度,创新执行方式方法,坚决打赢执行攻坚战,切实保护胜诉当事人的合法权益。

    三是深入推进司法改革,破解案多人少矛盾。坚定不移推进司法体制改革,严格按照党的十九大全面深化改革总目标要求,不折不扣贯彻落实各项政策、措施,压实改革主体责任,将司法改革落到实处,巩固现有的改革成果,以新的审判权运行模式推进执法办案,提升审判质效。重点抓好第二批员额法官遴选、绩效评估管理机制改革,全面落实司法责任制。正确处理好司法改革与科技创新的关系,积极主动运用大数据、人工智能,改变传统的思想观念和工作方式,加快“智慧法院”建设步伐,以信息化助推办案质量与效率的提升。

    四是持续加强作风建设,着力建设过硬队伍。把作风建设摆在首位,全面推进干警良好工作习惯的培养,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题学习,教育引导法院干警在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习党章修正案,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强基层党组织建设,教育引导党员干警发挥先锋模范作用,做学习宣传贯彻党的十九大精神的表率。大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,坚持正确选人用人导向,按照十九大报告提出的增强“八个本领”的要求,加强法官培训,强化对法官专业能力、专业精神的培养,与相关院校建立研究生教学科研基地。同时,强化案件评查、质效评估、绩效考核、奖优罚劣工作,着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真履行全面从严治党“两个责任”,坚持从严教育、从严管理、从严监督,以“零容忍”态度严肃查处司法腐败,确保公正高效廉洁司法。

各位代表!山高愈前行,梦好起宏图。新的时代,新的起点,新的征程。法院将在市委正确领导、人大有力监督、政府坚强支持、政协民主监督和社会各界共同关心下,认真落实本次大会通过的各项决议。以更加饱满的工作热情,更加务实的工作态度,更加过硬的工作作风,更加扎实的工作举措,不忘初心,砥砺前行,努力开创审判执行工作新局面。为林州立足建设“世界人文山水城市”,加快建设富美林州、幸福家园提供更加有力的司法保障!

 

 

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