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201704 国民经济和社会发展计划报告
文章来源:本站原创    点击数:11066    更新时间:2017-5-8 10:52:30    

 

关于林州市2016年国民经济和社会发展计划

执行情况与2017年计划(草案)的报告

 

——2017年4月27日在林州市第十五届人民代表大会第一次会议上

市发展和改革委员会主任 范长顺

 

各位代表:

受市政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)提请会议审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,面对宏观环境错综复杂、经济发展压力加大的严峻形势,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们认真组织实施国民经济和社会发展计划,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项重点工作,全市经济呈现出运行平稳、结构优化、后劲增强的向好态势,“十三五”实现良好开局。全市生产总值完成496.6亿元,增长8.5%,与目标持平;一般公共预算收入完成16.6亿元,增长10.6%,高于目标2.6个百分点;固定资产投资完成620.2亿元,增长17.7%,高于目标4.7个百分点;社会消费品零售总额完成118.2亿元,增长11.9%,高于目标0.9个百分点;居民人均可支配收入21445元,增长8%,与目标持平

——产业结构持续优化。重点项目推动工业悄然转型年初确定的总投资155亿元的17个省、安阳市重点工业项目,完成投资56亿元。光远新材电子布二期建成投产,凤宝油井管三期、鼎鑫镁轮毂、昀达变速箱等项目加快推进。新创光伏一期60兆瓦、晶澳光伏20兆瓦、英利光伏50兆瓦等光伏项目并网发电。全市工业总产值完成1176.2亿元,增长6.6%;工业增加值完成247.5亿元,增长6.5%。品牌引领建筑业不断壮大。“总部经济”效应进一步显现,新增企业120家,回迁企业45家。全年完成建安产值1050亿元,创劳务收入96亿元。文化旅游带动三产加快提升。红旗渠·太行大峡谷成功创建国家5A级景区;游客服务中心“五一”正式投运,林虑山风景名胜区保护和建设项目完成,大峡谷露水河治理工程加快推进。全年共接待游客628万人次,旅游综合收入15亿元,分别增长9.8%、13.9%。同时,商贸物流快速发展,电子商务进农村顺利推进。三产增加值完成210.6亿元,增长12.1%。坡地经济促动农业提质增效。新增核桃林1万亩,新增中药材2.5万亩,小杂粮种植面积达到15万亩。42个农业园区项目基本完成;高标准粮田建设任务完成14.3万亩;畜牧产值实现31亿元。红旗渠灌区续建配套与节水改造项目一期及全市四条主要河流河段的治理工程完工。

——城乡面貌持续改观。城市功能日趋完善。长建路、政东路南延等13条新(续)建道路进展顺利,桃园巷、小西环等6条道路路面及排水改造完成。背街小巷综合整治工程硬化道路2.1万米。铺设供热分支管网6.76公里,新增供热面积48万平方米。水车园、曲山、陵阳金陵等14个棚户区改造项目进展顺利。150台新型公交车投入使用。美丽乡村初显成效。投资4160万元,完成市县两级90个标兵村建设。投资1.73亿元,新建开工110千伏变电站1座,完成405个村354千米电网改造。新建天然气中低压管网163余千米,新增用户6700户。茶店入选国家美丽宜居小镇,陵阳、石板岩、临淇3个乡镇被命名为“省级园林城镇”;5个镇村入选河南省美丽乡村试点项目。交通建设快速推进。林桐高速林州段即将动工建设;鹤辉高速林州段五龙洞隧道贯通,东南公路青年洞至合涧段改建工程全线贯通;城市精品大道和旅游黄金通道深入推进;新改建农村公路96条199公里。

——发展要素持续集聚招商引资成效显著。华能100兆瓦风力发电、河南建业CBD城市综合体等40个项目顺利签约;太行观霖都市生态农业园、中广核临淇风电场等30个项目开工建设。全年引进省外资金103亿元,引进域外资金109亿元,实际利用外资5521万美元。发展平台日益完备。开发区10条道路推进顺利,新增通车里程13公里。新增改造绿化面积35万平方米,改造电网21.2千米,建成标准化厂房11.65万平方米。晋升“河南省三星级产业集聚区”,蝉联全省十强产业集聚区。科技创新不断提升。新增高新技术企业1家,全市高新技术企业达到7家。建成各级各类研发中心65家。组织企业申报实施各级各类科技项目100余项,累计申请专利219件。863科技产业园注册入驻企业87家,被确定为“安阳市创业孵化示范基地”“安阳市电子商务示范基地”。金融元素日趋丰富。积极引进郑州银行、中原农业保险等金融机构,全市各类金融机构达62家。农商行组建募股方案获批,清收不良贷款力度加大。4家企业在中原股权交易中心成功挂牌,上市挂牌企业总数达到19家;各类企业通过资本市场直接融资33.59亿元。重点改革顺利推进。整合城乡居民医疗保险制度改革工作有序推进,工商质监行政执法体制改革试点和食药监管机构改革完成。持续开展行政审批制度改革,发展活力进一步激发。

     ——生态环境持续改善。大力度开展城乡环境综合整治,环卫保洁长效机制初步形成,城乡环境卫生明显改观。308家铸造企业停产整治,130家污染企业完成达标治理任务。淘汰黄标车、老旧车4048辆。市区二级以上优良天数234天。完成20家规模化养殖场关闭、治理任务,取缔、搬迁洹河流域畜禽养殖场16家。城市集中式饮用水源地弓上水库、南谷洞水库水质达标率100%。持续巩固国家园林城市创建成果,完成林业生态建设11.57万亩。

——社会事业持续进步。保障救助力度加大。城镇登记失业率3.5%,新增农村劳动力转移就业8000人,发放创业担保贷款8000万元。城乡居民养老保险参保60万人。城镇居民医保参保11.8万人,新农合参合83.5万人。保障性住房公租房建设完成投资1.5亿元,完工2110套,主体完工2376套;完成春华苑二期、昌泰花苑公租房分房854套。城乡居民最低生活保障大幅提高,发放低保金8500万元。募集善款2500万元,发放救助款物2484万元, 1.7万人受益。教育医疗全面进步。永和希望小学、太行国际学校等12个学校投入使用。市妇幼保健院综合业务楼完工,东姚卫生院、五龙卫生院业务综合楼投入使用。50个标准化卫生所创建任务完成。扶贫工作扎实开展。易地扶贫搬迁安置5500人。52个光伏扶贫项目实现并网发电。19个贫困村具备摘帽条件,贫困人口4127人脱贫。

在肯定成绩的同时,我们也认识到经济社会发展还面临着不少困难和问题:一是产业结构层次不高,传统产业比重较大,转型升级任务艰巨;二是城乡建设整体滞后,城乡发展不平衡,环境综合整治任务还很艰巨;三是土地、人才等要素制约仍然较大。这些必须认真对待,努力克服解决。

二、2017年全市经济社会发展预期目标和主要任务

综合考虑多方因素,2017年我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,其中,一、二、三产分别增长4%6.5%12%;工业增加值增长6.5%,其中,限上工业企业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%一般公共预算收入增长20%以上;居民人均可支配收入增长8%

围绕预期目标,我们将紧盯全市经济社会发展总体趋势,主动施策,精准发力,确保各项目标任务圆满完成。

    (一)全力以赴,狠抓项目,促进经济稳步增长。加快项目建设。围绕产业转型升级、基础设施完善、城市建设提质、公共服务提升、创新发展提速,谋划实施133个项目。突出抓好总投资424.78亿元的40个省、市重点项目,年内完成投资152.47亿元。全力争取资金。紧盯国家资金投向,积极谋划包装PPP项目、中央预算资金项目,加大跑步进厅力度,力争更多资金投向林州。完善项目推进机制。发挥投资项目在线审批监管平台作用,强化联审联批联办、市级领导分包、重大项目周例会、挂图作战等措施,建立重点项目工作台账,制定节点计划,定期开展专题督导,确保项目早落地、早建设、早投产。稳定经济运行。加大力度培育效益好、有优势的企业,分类施策帮助、引导亏损企业走出困境;加强重点行业和企业运行监测分析,确保经济稳定运行。

(二)突出重点,集中精力,促进产业转型升级。加快工业转型升级。围绕汽车配件和电子新材料两大主导产业,整合优势资源,完善配套设施,加大招商力度,延伸产业链条,尽快形成具有全国影响的产业基地。重点推进光远新材料电子纱二期及电子布三期、凤宝管业无缝钢管三期、鼎鑫镁轮毂二期等重大工业项目建设,进一步做大做强工业经济。加快旅游产业大提升。重点推进太行大峡谷景区综合提升、红旗渠景区整体提升、露水河河道治理及景观改造、黄华文旅特色小镇等项目建设,推动柏尖山、五龙洞、万宝山景区升级创建。加快推进红旗渠申遗,确保年内进入国家预备名录。持续壮大建筑业总部经济。不断优化建筑业发展环境,年内引进10家以上企业。全年承揽建安总值1000亿元,创劳务收入90亿元。加快三农提质增效。整合打造红旗渠农业品牌。深入推进农业供给侧结构性改革,调整优化种养结构。继续新扩大中药材面积,建成菊花、冬凌草、牡丹、皂刺、党参五大中药材基地;稳步增加核桃、小杂粮、经济林种植面积。要不断提升产业化水平,积极推进红旗渠农产品精深加工园区、源康农牧生态园等项目建设,重点培育10个产业化龙头企业,发展壮大100个现代农业示范园,创建市级标准化示范养殖场10个、省级生态循环养殖场2个,创建省级示范合作社2个。

(三)统筹规划,建管并举,加快城乡形象提升。以河南省实施百城建设提质工程为契机,不断提升城市建管水平,改善农村人居环境。提升城市建设。进一步完善城市路网,启动城区西部主干路改造、老城区道路整治项目。实施背街小巷综合整治工程,加快道路硬化、绿化、亮化。启动地下综合管廊建设、第二污水处理厂、南部湿地公园等工程建设。启动财税大厦、红旗渠公共服务中心建设。加快文庙、城隍庙、水车园、龙头山等棚改      工程。创新城市管理。以交通秩序整治为抓手,深入推进环境综合整治,提升城市精细化管理水平,彻底解决城市顽疾。推进智慧城市建设,整合视频监控数据,建立城市管理数字化监控体系。提升公交服务能力,建设60个公共自行车租赁点,投放公共自行车1200辆。建设美丽乡村。高标准编制美丽乡村升级版全域规划。打造任石线、渠畔线等6条美丽乡村升级版景观线,完成100个美丽乡村精品示范村创建。加快交通建设。开工建设林桐高速林州段,积极开展安林城际铁路前期。完成南三环东延、黄华大道等建设工程。推进林桐线北延、小虎山技改等建设项目。

    (四)注重长远,强化保障,集聚经济发展动力。提升园区承载能力。巩固提升水、电、路、气等基础保障能力,加快推进光远大道等12条道路以及供热、蒸汽、污水等配套管网建设。完成收储土地1500亩,盘活存量土地1000亩。提升科技支撑能力。进一步激活863科技产业园的平台优势,入驻团队达到100家以上。重点培育科能、宏创等12家高新技术后备企业,年内培育形成1-2家。加快汽配产业园、光远新材料、中农颖泰等企业科技研发中心建设。加快智慧林州建设,争创全国智慧城市示范市。提升金融服务能力。加强金融对实体经济的支持力度,加快设立各类产业基金,加大对重点项目、重点企业的资金支持。积极探索设立民营银行和保险经纪公司,进一步完善金融体系。全力推进红旗渠农商行组建工作。加快企业上市步伐,争取在新三板市场实现突破,确保3家企业在中原股权交易中心挂牌。

(五)突出重点,标本兼治,打造宜居城乡环境。坚持抓好环境综合整治。以创建全国文明城市为抓手,建立环卫保洁长效机制,巩固提升环境综合整治成果。完成省、安阳市级生态村、镇创建工作。积极推进省级生态市建设。持续做好大气污染防治。严格落实控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧等六控措施,综合整治“小散乱污”企业,依法关停、清退、淘汰污染企业。确保全年空气质量优良天数达到220天以上。全面开展水污染治理。完善市区、产业集聚区污水收集管网建设,提高收水率。推动生态湿地建设,改善区域流域水生态环境。综合整治洹河、淇河重点河流环境。有效开展禁养区、限养区畜禽养殖搬迁、关闭工作。推进生态景观提升改造。完成红旗渠干部学院岭东山体绿化工程、3个高速出口可视山体精品绿化工程、生态防护林建设任务。治理水土流失面积20平方公里。推进黄华河整治提升、桃源河河道整治、龙湖龙头山公园提升、曲山水库水系和周边环境提升工程。

(六)关注民生,加大投入,倾力增进群众福祉。全力推进脱贫攻坚。投资4200万元,易地扶贫搬迁1333人。投资1360万元,解决10个乡镇贫困村饮水安全问题。大力推进光伏、旅游、坡地经济等产业扶贫项目,投放贷款1.8亿元用于金融扶贫。确保4320人实现稳定脱贫,13个贫困村全部摘帽。不断完善社会保障。全年新增城镇就业7100人,新增农村劳动力转移就业8000人,城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险参保人数分别达到7.8万人、17万人、4万人、6.4万人、3万人。城乡居民养老保险参保人数达到60万人。不断满足民生期盼。开工建设林州市职教园区、三小北校区、二小鲁班大道校区等21个学校建设项目。加快人民医院病房综合楼、妇女儿童医院等项目建设。引进民营医院满足群众多层次医疗需求。

各位代表,我们将在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,围绕目标任务,务实重干,为建设富美林州、幸福家园而努力奋斗!

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