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201602 检察院报告
文章来源:本站原创    点击数:15063    更新时间:2016-3-1 16:00:10    

 

林州市人民检察院工作报告

 

——2016228日在林州市第十四届人民代表大会

次会议上

 

林州市人民检察院检察长  李树旗

 

各位代表:

现在,我代表林州市人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席会议的同志提出意见。

 

2015年主要工作

 

2015年,林州市人民检察院紧紧围绕市委重大决策部署,认真落实市人大十四届四次会议决议,适应新常态,强化责任担当,依法履行法律监督职责,司法为民、履职尽责、认真践行“三严三实”要求,各项检察工作取得新成效、新发展。

一、敢于责任担当,服从服务发展大局

服务经济发展,检察机关责无旁贷。我们始终把为经济发展新常态营造良好的法治环境作为检察机关的重要职责。

着力服务经济转型升级。把服务经济发展作为履职尽责的第一要务,不断增强服务发展的使命感和责任感。一是紧紧围绕市委十三届五次全会厘定的发展思路,在贯彻执行关于服务建筑业发展意见的基础上,又及时出台《关于服务富美林州幸福家园建设的工作意见》,既立足本职、又胸怀全局,市委、市政府主要领导分别在我院工作意见上作出批示。二是加大对破坏环境资源刑事犯罪打击力度,严肃查办生态工程实施、污染治理等环节的职务犯罪。在依法办案的同时,及时提出检察建议,推动构建源头严防、过程严管、犯罪严惩的生态环境保护制度体系,促进“蓝天碧水”工程和国家园林城市创建。三是服务开放发展,依法查办和积极预防在开放招商、电子商务服务等过程中的职务犯罪,保障“阿里巴巴农村淘宝”等重点项目建设的有序推进。

着力改进办案方式方法。在经济下行压力加大的情况下,更加注重办案对经济发展可能产生的负面影响,调研走访企业16家。坚持查办案件与规范司法行为并重,打击犯罪与服务企业发展并重,采取强制措施与维护企业合法权益并重。

着力保障社会和谐稳定。我们牢记平安是最基本的民生,认真履行好维护社会安定的重大责任,全年共依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人502人,提起公诉798人。一是重点打击严重危害人民群众生命财产安全犯罪,办理故意杀人、伤害等严重暴力犯罪123137人;依法从快批捕“两抢一盗”犯罪120147人,起诉178243人。二是认真落实省院《关于办理非法集资案件适用法律的指导意见》,注意把握政策,与公安、法院密切配合,既依法打击犯罪又最大限度追赃挽损、防范风险,切实维护群众、企业合法权益。批准逮捕贷款诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件1924人。三是依法处理涉检信访,坚持诉访分离,疏导化解群众来信来访180件次,依法导入法律程序44件,涉检信访案件全部办结。加大检察环节司法救助力度,对7名生活确有困难的刑事被害人提供司法救助。

二、坚持惩防并举,保持反腐高压态势

反腐倡廉建设永远在路上。我们坚决贯彻党委反腐败决策部署,敢于担当、依法办案,严肃查办各类职务犯罪案件。

坚持“老虎”“苍蝇”一起打。全年共立案侦查贪污贿赂犯罪2023人,其中县处级干部2人,科级干部2人。由于业务素质过硬,多名干警被中纪委、最高检抽调参与查办云南省委原书记白恩培、最高法原副院长奚晓明等3名省部级干部职务犯罪案件。在省纪委、省市院的统一指挥下,参与查办了三门峡市委原书记杨树平、新乡市政府原副市长崔学勇等4名厅级干部职务犯罪案件。在严惩“老虎”的同时,积极查办群众反映强烈、情节恶劣的“苍蝇”,共查办社会保障、医疗卫生、粮食补贴等领域职务犯罪1214人。

坚持贪贿渎职一起查。严肃查办“为官不为”、“为官乱为”问题,锁定渎职,突破贪贿共立案查办渎职侵权犯罪79人。备受社会关注的林州3·2”重大交通事故发生后,我院及时介入,对涉嫌渎职犯罪的3名责任人依法立案侦查。

坚持惩治预防一起抓。紧密结合办案,深化预防工作,既坚持亡羊补牢、查处已发生的腐败,减少存量,更注重未雨绸缪、预防可能发生的腐败,从源头上防止职务犯罪发生,遏制增量。一年来,开展专项预防调查3次,发出检察建议12份;受理行贿犯罪档案查询10000余次,现场监督110余次,对不符合相关规定的3家企业取消中标资格;进行警示教育宣讲20次,1800余人次到廉政警示教育基地接受教育。

三、强化诉讼监督,维护社会公平正义

公正是法治的生命线。我们坚持把维护社会公平正义作为核心价值追求,加强对执法不严、司法不公问题的监督。

强化刑事诉讼监督。依法监督公安机关立案1件,监督1纠正漏捕66纠正漏诉47;依法提出抗诉2件;深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,为群众收获“民生红包”提供司法保障。加强行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设,“两法”衔接平台录入案件483件。

强化刑罚执行和监管活动监督。依法监督纠正刑罚执行和监管活动中各种违法行为61,审查批捕48人、起诉816人又犯罪案件。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察回头看活动,强化对“花钱捞人”、“提钱出狱”等问题的监督,对3名不当暂予监外执行的罪犯予以收监。

强化民事行政诉讼监督。共办理不服人民法院判决、裁定的民事申诉案件17件,提请抗诉2件,提出再审检察建议2件,对法院民事行政执行活动和审判活动提出检察建议96件。督促有关行政机关依法履职37件,促进依法行政。针对国家公共卫生服务专项资金被挪用、侵占,公共卫生服务不到位等问题,开展专项行政检察监督,为国家挽回惠民资金650余万元。

四、严守纪律规矩,打造过硬检察队伍

事业要发展,队伍建设是根本。我们努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

突出抓好思想政治建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,加强党组自身建设,把方向、管大局、保落实。院党组切实担负起全面从严治党主体责任,充分发挥示范引领作用,带头践行“三严三实”,带头担当责任,带头加强学习,带头遵章守纪,真正成为引领林州检察工作持续健康发展的“火车头”。通过开展以“弘扬红旗渠精神”为主题的文化大讲堂、组织干警到烈士陵园缅怀先烈、开展“重走为民路,感悟扁担精神”等活动,引导干警提高政治素质,自觉成为共产主义远大理想的坚定信仰者、忠实践行者。

突出抓好专业化职业化建设。积极适应司法改革背景下教育培训工作新要求,探索实施岗位素能基本标准,推广实训模式,加强以轮训为重点的正规化培训,切实提高培训质量和实效。先后组织干警参加业务轮训48期,培训干警100余人次。分类开展精品案件、优秀法律文书评选,分类组织业务竞赛、业务能手评选。以培养应用型、复合型法律人才为重点,深入推进检察人才队伍建设。

突出抓好纪律作风建设。全面从严治党,关键在治、要害在严,我们始终把纪律作风建设摆在突出位置。一是从严教育。认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,利用院务会定期开展政治纪律和政治规矩专题学习16次,既用道德“高线”教育人引导人,又用纪律“底线”监督人约束人。二是从严管理。建立了检察长对班子成员、纪检组长对部门负责人、纪检监察部门对干警定期约谈和戒勉谈话相结合的机制,时刻提醒、防微杜渐,让“拉袖子、咬耳朵、红脸出汗”成为廉政建设的第一道防线,全年约谈65人次,该制度受到安阳市院高度认可。三是从严查处。坚持纪挺法前、纪严于法,一年来,开展检务督察80余次,对迟到、早退、上班打游戏等现象及时通报批评,对3名干警依纪作出处分,真正做到惩治自身腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

五、坚定政治方向,自觉接受人大监督

坚持党的领导,就是要支持人民当家作主。我们始终牢记“检察院”前面的“人民”二字,将检察权置于人民监督之下。

主动接受党的领导、人大监督。凡中央、省委和市委重大决策部署不折不扣执行,凡重要工作、重大事项、重大案件及时向党委、市人大常委会请示汇报,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。

主动规范司法行为、敢于亮短揭丑。围绕最高检提出的八个方面整治重点,采取调卷审查的方法,对2010年以来已办结案件涉案财物的处理情况进行专项整治,对2014年以来办理的500余起案件进行集中评查,对评查出的司法不规范问题紧盯不放,集中点评,立行立改,防止纠而复生,问题反弹,使规范司法真正成为检察干警的职业准则、职业素养和职业习惯。

主动加强代表联络、深化检务公开。通过邀请代表委员参加重要会议、重大活动,到企业走访调研,开展检察开放日活动,定期赠阅《林州检察机关报》等形式,及时向代表委员通报检察工作情况,接受监督。以案件信息公开为重点,公开案件程序性信息1024件,重要案件信息151件,让群众对案件诉讼程序、处理结果和办案依据看得见、信得过。

各位代表,过去一年,林州检察工作的发展进步,是党委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和全市人民关心支持的结果。在此,我代表林州市人民检察院和全体检察干警表示崇高的敬意和衷心的感谢!

面对新形势、新任务,我们也清醒的看到,检察工作还存在不少问题和困难。一是科学谋划和推进检察工作的工作机制还不够健全,以五大发展理念引领和推动检察工作科学发展,更好地服务五大发展理念还需要更加切合林州实际深入研究。二是检察队伍的法律素养、专业化职业化水平与法治社会建设的要求还有差距,司法能力水平亟待提升。三是司法行为不规范、司法不文明、作风不端正的问题仍然存在,司法公信力有待进一步提高。四是法律监督任务加重与检察人员不足的矛盾突出,致使干警超负荷工作,一定程度上影响了司法办案的质量和效率。五是司法改革日益临近,干警在思想上、执法理念上依然没有做好充足准备,存在消极应对现象。六是查办发生在群众身边的腐败案件力度不够,与群众期望有很大差距,预防职务犯罪手段单一、覆盖面小、效果不明显。解决这些问题和困难,既靠检察机关采取有效措施自我加压予以解决,又要靠司法体制改革创新驱动予以解决,更要靠党委、人大、政府、政协和社会各界给予更多的关心和支持。

 

2016年工作意见

 

2016年检察工作总体思路是:紧紧围绕市委十三届五次全会各项部署,坚持以五大发展理念为引领,以司法办案为中心,以深化改革为动力,坚持遵循规律、理性司法、务实发展工作导向,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置,强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设、强化司法公信力建设,着力引领检察工作向更高水平发展,为实现“十三五”顺利开局、加快世界人文山水城市建设提供有力司法保障。

一、围绕中心、服务发展。紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险的要求,坚持运用法治思维和法治方式,加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判,为党委政府决策当好参谋。找准检察机关服务林州发展的切入点和着力点,在办案方式方法上坚持平等保护,更加重视平等保护民营企业、小微企业的合法权益切实增强风险防范意识,尤其在办理房地产、金融等领域案件时,积极配合有关部门依法做好风险控制和化解工作。

、强化监督、维护公正。依法履行审查逮捕、审查起诉检察职能,严厉打击刑事犯罪,维护社会稳定。加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,严格监督标准,规范监督行为,更好的促进严格执法维护司法公正。

、惩腐肃贪、彰显正气。坚持反腐查案不放松,严惩土地流转、基础设施建设、扶贫资金管理使用、环境保护、卫生食品等领域的职务犯罪,既重点监督查办科级领导干部的职务犯罪,又重点围剿群众身边的“苍蝇式腐败”。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题,加大查办渎职侵权犯罪力度,刹歪风、刹邪气。充分发挥廉政警示教育基地作用,扩大预防范围和层次,对市直部门中层管理人员、乡镇基层站所重点岗位人员、村支两委人员企业法人代表及科级以上领导干部家属等开展警示教育活动,树正气,强基础。

四、固本培元、立规树纪。始终坚持党的领导,加强理想信念教育,注重检察文化建设和培育,提升职业道德水准,努力使检察工作体现司法为民宗旨。坚持从严治检不放松,认真贯彻《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,加大监督执纪问责力度,建设清正廉洁的检察机关和党委信任、群众满意的高素质检察队伍。

五、阳光司法、提升公信。始终把检察工作置于人大法律监督之下。按照上级院统一部署,积极稳妥推进司法体制改革。进一步加大检务公开力度,拓宽人民群众参与和监督检察工作渠道,更加自觉接受社会各界监督,提高司法公信力。

各位代表,在新的一年里,我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下,在市人大、政府、政协和社会各界的监督支持下,戮力同心,积极进取,为加快建设富美林州、幸福家园作出新的更大贡献!      

 

 

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