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201602 人大常委会报告
文章来源:本站原创    点击数:14892    更新时间:2016-3-1 10:15:00    

 

林州市人民代表大会常务委员会

   

 

——2016年228日在林州市第十四届人民代表大会

第五次会议上

 

市人大常委会副主任  李建梅

 

各位代表:

市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2015年的主要工作

2015,市人大常委会在委的正确领导下,紧紧围绕全工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持议大事,抓重点,求实效,各项工作取得了新的成绩。一年来,共召开常委会会议10、主任会议15次,依法任免国家工作人员91人次,听取和审议一府两院有关专项工作报告,并适时作出决议决定,组织开展了16次视察调研、执法检查专题询问,为推进全民主法制建设,促进经济社会科学发展作出了积极贡献。

一、围绕中心,服务大局,着力推动经济持续健康发展

人大常委会紧紧围绕市委发展思路安排部署工作,在推动经济社会发展中发挥了积极作用。

着力促进规划、计划及预算的落实。常委会适应转方式、调结构、稳增长的新要求,把推进规划、计划落实作为重点,听取审议并审查批准“十二五”规划纲要部分主要指标调整方案的报告、2015年上半年国民经济和社会发展情况的报告,针对“十二五”规划以及经济运行中存在的问题,提出了针对性较强的意见和建议,确保了“十二五”规划纲要和国民经济计划的顺利执行。听取审议了2014年财政决算、2015年上半年财政预算执行情况审计工作以及市本级财政预算调整报告批准了2014年财政决算和2015年预算调整方案,促进了财政资金依法使用和规范管理

着力促进经济转型升级面对宏观经济下行压力不断加大,我市产业结构、环保治理等多重矛盾叠加的局面,常委会主动适应经济发展新常态,推进重点项目建设支持市政府持续推进传统产业转型升级,积极发展新兴战略产业,努力培育科技、金融、建筑、文化旅游等新的经济增长点。通过视察调研、听取专项工作汇报等方式,促进了工业经济稳步健康发展。高度重视科技工作,专题听取了市政府关于863科技产业园发展情况汇报,多次组织人大常委会组成人员和人大代表,深入园区实地视察,详细了解发展情况,促使园区项目建设快速推进。金融工作是推进林州经济平稳较快发展的“两个引擎”之一。常委会对金融业发展高度关注,听取审议了关于金融业发展及支持地方经济发展情况的报告,建议积极推进金融改革、优化融资结构、扩大农村金融服务、推进征信体系建设,促进了金融业健康发展。建筑业是我市的支柱产业和富民工程,常委会连续三年持续督办“关于加大扶持建筑业力度,做大做强我市富民产业”的议案,支持市政府抓住我市获批全省唯一“建筑业综合发展试点市”机遇,大力发展总部经济,推动我市建筑业发展又上了一个新台阶。围绕推进生态旅游业发展,进一步加大对 “关于加大我市景区规划建设与管理力度,提升旅游产业发展水平议案” 的跟踪督办力度,促进我市旅游产业发展实现新突破

着力促进坡地经济发展。今年是我市实施坡地经济三年规划的最后一年。市人大常委会对此十分重视,2015年继续听取审议了市政府关于坡地经济发展情况的报告,组织常委会组成人员和部分人大代表,深入乡镇视察、调研,在充分肯定我市坡地经济发展取得成绩的基础上,认真分析工作中存在的问题并提出建议,有效促进了坡地经济健康快速发展。

二、关注民生,注重实效,着力推动民生不断改善

人大常委会始终坚持为民履职,抓住群众关心、社会关注的热点问题,加大监督支持力度,促进人民生活水平的改善,为推进和谐社会建设尽心尽力。

高度重视慈善事业。常委会把慈善工作作为改善民生的切入点,先后组织安阳、林州两级人大代表对我市慈善工作进行专题视察,市近年来慈善工作进行了全面了解,并针对存在的问题提出了许多建议。同时,常委会积极参与慈善工作,不论是正副主任,还是机关委室的同志,在做好本职工作的同时,拿出一定的精力时间投入慈善工作。一年来,紧紧围绕“安老、抚孤、济困、助医、助教”五项工程,创新思维,大胆探索,健全机制,高效运作,推进了我市慈善事业的快速发展,促进了和谐社会建设。

高度重视蓝天碧水工程。天蓝地绿水净是人民群众的热切期盼。为推进“蓝天碧水工程”深入开展,市人大常委积极参与,支持市政府从源头上控制污染源的产生,重点查处违法排污、损害群众利益的污染问题,切实提高环境执法监管的震慑力,使我市空气质量和环境质量较以往有了大改善,蓝天白云天数明显增加,人民群众生产生活质量明显提高。

高度重视农村饮水安全工作农村饮水安全事关人民群众切身利益。在十四届人大四次会议上,赵章伏等27名人大代表联名提出“关于加快解决我市农村饮水安全问题”的议案。常委会及时列入议事日程,组织专门人员,深入市水务局、五龙镇、临淇镇、东岗镇等单位实地调研,并及时召开常委会议将其确立为议案交市政府办理,市政府高度重视,及时谋划,确定了覆盖全市14个乡镇、78个行政村和81所学校的水利建设工程任务。至2015底工程全部完工,10.2万农村人口和2.43万农村学校师生的饮水问题到解决。

高度重视农产品质量安全。农产品质量安全与人民群众的生命、健康息息相关常委会几年来连续组织开展食品卫生安全执法检查2015,从6月份开始,常委会全市开展了农产品质量安全情况执法检查,通过听取政府和各主管部门专题汇报、组织常委会组成人员人大代表实地视察、召开座谈会等方式,了解我市农产品质量安全工作开展情况和各方面的意见、建议,支持市政府和相关职能部门在全市开展了农产品质量安全百日攻坚活动,促进了我市农产品质量安全监管工作开展。

同时认真落实市委要求常委会选派两名干部下乡驻村扶贫,使贫困村面貌了较大改观继续派遣干部负责解决林钢改制中的遗留问题。与群众生产生活息息相关的天然气进乡村、美丽乡村工程等工作进行了关注,推动了工作落实,维护了群众利益促进了人民群众生活质量的提高

三、维护公平,构建和谐,着力推动依法治市建设

人大常委会把推进依法治市作为根本职责,以构建公平、公正、和谐社会为目标,认真行使监督职权督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法,全市经济社会发展创造了良好的法治环境。

监督推进依法行政。继续搞好规范性文件备案审查,全年接受市政府及有关部门备案文件20件,进一步促进了市政府及有关部门出台文件的合法性、规范性。

监督推进司法公正。真落实《关于开展旁听市人民法院庭审活动的意见》,继续开展旁听市人民法院庭审活动,先后组织常委会组成人员、人大代表及机关工作人员,参与旁听庭审活动19次。认真搞好人民陪审工作,新任命人民陪审员63法律培训600人次。一年来人民陪审员共完成案件陪审1567件调解结案111件,为维护司法公正、促进社会和谐发挥了积极作用。

监督推进法律实施。根据上级人大安排,结合我市实际,重点开展了对《食品卫生安全法》、《民办教育促进法》、《森林法》、《畜牧法》“一法一条例”等法律法规的执法检查。通过上下联动,推进了依法治市进程。

常委会高度重视信访工作,把信访工作作为加强人大监督、密切联系群众、维护群众合法权益的重要渠道,全年共受理群众来信来访128次156人,及时分析信访动态,强化信访案件的转办、督办,依法协调解决信访群众诉求,维护了人民群众的合法权益。

四、创新机制搭建平台,着力推动代表发挥作用

人大常委会坚持尊重代表主体地位,创新代表履职工作机制,努力提高代表履职能力和水平,为人大代表依法履职、发挥作用提供有力支持和保障。

搭建代表履职平台坚持联系、接待、走访人大代表制度9月份为联系代表月,常委会正副主任带领机关干部深入乡镇(街道)走访代表,向代表们通报全市经济社会发展情况和常委会工作详细了解代表的工作和生活情况,征求代表对人大常委会和“一府两院”工作的意见和建议。坚持邀请代表列席常委会会议制度,邀请人大代表参加执法检查、专项工作调研、专题视察等活动,扩大了闭会期间代表对常委会工作的监督和参与。

激发代表履职活力加强代表小组建设,对代表小组组建、制度建设、活动开展提出具体要求,坚持示范带动,代表小组活动内容更加丰富,形式更加规范完善代表履职网络平台,支持代表利用网络与网民互动,倾听民意呼声,进一步拓宽了代表了解社情民意的渠道认真督办代表议案、建议,根据代表所提,常委会在深入调研的基础上,确立“关于加快解决我市农村饮水安全问题”的议案,列入常委会议事日程及时进行交办督办,取得明显效果,代表比较满意。对人大四会议代表提出的115以及回访活动中代表新提出的50件建议、批评意见,通过重点建议重点督办、联系代表回访督办、不满意建议退回重办等措施,全部办理完毕,代表满意率逐年提高。如,对于代表所提“关于农业秸秆还田补贴政策的建议”,常委会加强督办,市政府由农机局牵头,积极协调其他相关单位,通过实地调研、送农机下乡、召开现场会等方式,实实在在为群众解决问题,既密切了党和政府同人民群众的关系,又激发了广大代表的履职热情。

指导乡镇(街道)人大工作。坚持常委会组成人员及机关委室联系乡镇(街道)人大工作制度,指导乡镇(街道)人大工作开展。邀请乡镇(街道)人大主席(工委主任)列席常委会会议,开展业务培训和工作交流。各乡镇(街道)人大依法履职,积极组织代表开展活动,监督支持乡镇政府解决了一些群众反映强烈的问题。如,城郊乡西部生态休闲带的畜禽养殖户均分布在市禁养区内,严重污染人居和生态环境。该乡人大主席团本着对人民群众负责、对未来发展负责的原则,适时召开乡人民代表大会,审议通过了《关于城郊乡西部生态休闲带禁止畜禽养殖的决定》,引导养殖场(户)转产转业,为该乡民生和经济社会发展提供了有力支持。

五、转变作风,弘扬正气,着力加强队伍自身建设

人大常委会主动适应新形势、新要求,进一步解放思想,切实加强自身建设,努力提升人大工作水平。

扎实开展“三严三实专题教育活动坚持把“三严三实”专题教育作为持续深入推进思想政治建设和作风建设的重要举措,结合人大实际,在全市人大系统开展了 “讲政治、严纪律、守规矩,依法履行代表职责”专题学习教育活动,认真学习党的十八届三中四中五中全会习近平总书记系列重要讲话精神廉洁自律准则》、《党员干部纪律处分条例》及我市领导讲话精神,常委会组成人员及人大机关干部结合自身实际,深入开展自我剖析,共找出不严不实方面问题11个,在此基础上召开了专题民主生活会,针对自身存在问题建立台账,认真整改,组织、纪律、作风有了很大转变。

切实抓好学习培训。坚持开展常委会会前法律知识讲座。为使常委会组成人员能够更好地对议题进行审议,每次常委会前围绕本次会议议题,邀请专家进行相关法律知识讲座,先后学习了《预算法》、《环境保护法》、《森林法》等法律法规。坚持周二、周五集中学习制度《组织法》、《选举法》、《代表法》修订之后,常委会及时编印了学习资料并组织学习,保证了人大工作者业务知识的及时更新。

深入搞好文明单位创建活动。常委会把机关文明单位建设列入重要议事日程,先后开展了诚信建设、道德建设、践行价值观文明我先行、勤俭节约、结对帮扶、志愿服务等系列活动,进一步提升了机关工作人员的文明素质,树立了人大机关的良好形象。

各位代表,过去一年常委会工作取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是“一府两院”密切配合的结果,更是广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向全体代表和所有关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还存在一些问题和薄弱环节:监督工作力度不够,综合运用多种监督方式需进一步探索;思想解放程度不够,工作方法方式上需进一步创新;联系走访群众不够,常委会组成人员、人大代表深入基层走访联系群众需进一步加强;自身素质提升不够,履职能力需进一步提高。这些问题,我们将予以高度重视,认真研究,在下步工作中切实加以改进。

 

2016的主要任务

2016年是全面深化改革的关键之年,是全面建成小康社会决胜阶段和实施“十三五”规划的开局之年,也是本届人大任期的最后一年。面对新的形势和任务,市人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会习总书记系列重要讲话精神以及市委十三届五次全会精神,认真贯彻省委人大工作会议精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚定不移地推动人民代表大会制度与时俱进,在推动创新、协调、绿色、开放、共享发展上实现新作为,为把我市建设成为世界人文山水城市作出贡献。

一、在提升人大工作水平上要有新举措

认真贯彻落实中共河南省委《关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》中对人大工作提出新任务、新要求,更加坚定自觉地把人民代表大会的巨大优势,转化为推动我市各项事业发展的强大动力。要进一步解放思想,与时俱进,坚持党的领导、人民当家作主、依法治有机统一,切实增强运用法律处理问题、解决问题的能力同时要善于运用改革的办法和创新的举措,有效解决履职中的重点难点问题,进一步提高人大工作水平。

二、在增强监督工作实效上要有新成效

紧紧围绕全市中心工作,选择事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题,有重点、有计划地加强监督。进一步创新监督工作方式方法,围绕市政府工作重点和与人民群众密切相关农网改造精准扶贫天然气进乡村、文化旅游、农村淘宝等热点问题,适时组织人大代表对“一府两院”及政府部门工作情况,开展执法检查、听取工作汇报、视察调研、民主评议、满意度测评等活动,在提高监督实效上下功夫建立健全相关制度,进一步规范和完善人事选举和任命程序。严格落实《河南省国家工作人员宪法宣誓办法》,增强选举和任命人员的宪法意识、法治意识、责任意识和公仆意识。进一步加强对选举和任命人员监督,提高其依法办事的能力

三、在发挥代表作用上要有新作为

加强人大代表培训,以新修订的《组织法》、《选举法》、《代表法》为重点,实现代表综合素质新的提升。按照“五有”标准,全面铺开代表小组建设工作,为代表活动提供平台。坚持邀请代表列席常委会会议、参与履职活动,保证届内每位代表至少列席一次人大常委会会议,至少参加一次视察调研活动进一步完善代表向选民述职程序和步骤,增强代表接受监督的自觉性。改进建议办理方式,完善工作措施,强化跟踪督办,提高问题解决率上下功夫,切实推动问题解决

四、在加强自身建设上要有新提高

进一步加强思想建设,持续加强政治理论学习,坚持人大工作正确政治方向,严守政治纪律和政治规矩,把党的领导贯穿于人大工作全过程。进一步加强制度建设,促进常委会工作制度化、规范化。进一步加强作风建设,巩固和拓展“三严三实”专题教育成果持之以恒优化作风,切实做到忠诚干净担当,保持常委会和机关务实为民清廉形象按照“总结、继承、完善、提高”的原则,进一步加强对乡镇(街道)人大工作的指导,提高人大工作整体水平。

各位代表,时代赋予重任,实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,凝心聚力、求真务实、积极作为加快建设富美林州幸福家园而努力奋斗!

 

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