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201502 人大常委会工作报告
文章来源:本站原创    点击数:1869    更新时间:2015-3-2 10:18:04    

 

 

林州市人民代表大会常务委员会

      

 

——2015年227日在林州市第十四届人民代表大会

第四次会议上

 

市人大常委会副主任  李建梅

 

各位代表:

受翟建周主任的委托,我代表十四届人大常委会向大会报告工作,请予审议。

 

2014年的主要工作

 

2014年,市人大常委会在市委的正确领导下,深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕全市大局,依法履行职责坚持在监督中支持在支持中参与,一年来共召开常委会会议8次、主任会议12次,组织开展视察调研、执法检查和专题询问等活动12次,听取审议“一府两院”有关专项工作报告,并适时作出了决议决定,为推进全市民主法治建设,促进经济社会科学发展出了积极贡献。

一、围绕全市工作大局,积极推动经济社会发展

人大常委会紧紧围绕市委的发展思路,安排部署工作,在推动经济社会发展中发挥了积极作用。

强化对工业经济运行的监督常委会牢牢把握稳中求进总基调主动适应经济发展新常态,努力推进工业经济转型升级,专题听取了市政府关于全市工业经济发展及重点项目建设情况汇报,先后三次组织人大常委会组成人员和部分人大代表,深入光远新材料、红旗渠电器、德力专汽等企业,进行实地视察,详细了解企业发展情况,并为促进企业发展提出了许多好的意见和建议同时,常委会还具体负责钢铁产业指挥部的工作,常委会正副主任经常深入一线,和企业共同解难题、上项目、促转型。凤宝集团在极其严峻的宏观形势下依然取得了良好的效益;光远新材料公司4000万米电子布项目当年开工、当年建成、当年投产昀达动力公司年产20万套商用车变速箱项目稳步推进,已生产出第一批样品,并送有关部门检验此外按照市委“科技带动、示范带动、创新带动”的总体发展战略,对全市科技工作给予重点关注,常委会组成人员多次深入863科技产业园、宏创公司等地调研指导,并督促市政府进一步加大科技投入,完善科技创新体系,培育和发展高新技术产业,为全市经济发展提供了有力的科技支撑。

强化对建筑业发展的监督今年,是我市实施建筑业“二次创业”的提升之年。人大常委会全力支持市政府做大做强建筑业,继续将督办“关于加大扶持建筑业力度,做大做强富民产业的议案”作为工作重点,常委会主任带队先后到郑州、西安、天津等地调研,了解并帮助建筑企业解决实际问题,支持市政府采取了一系列更加行之有效的措施,进一步创新服务,优化环境,加大了对建筑业的扶持力度,使我市建筑业取得了前所未有的好成绩

强化对文化产业发展的监督在十四届人大三次会议上,尚翠芳等10名代表联名提出“关于推动文化产业发展”的议案后,常委会组织专门人员认真调研,并及时召开会议将其确立为议案交市政府办理。市政府高度重视,将文化市场建设列为全市重点工作,制订出台了《林州市文化体制改革工作方案》、《林州市文化十二五发展规划》、《林州市推动文化大发展大繁荣实施意见》等文件,积极落实国家关于文化市场建设的各项优惠政策认真搞好文化产业规划编制。通过一年的不懈努力,我市的文化市场初具规模为文化产业发展提供了有效载体,带动了全市文化产业的发展。

常委会还适时听取审议市政府计划、财政预算执行和审计工作情况报告,批准年度财政决算及预算调整方案,保证了计划、预算的有效执行此外,通过召开主任会议、常委会议听取汇报和组织视察等形式,对全市旅游业、美丽乡村工程、森林围城、国地两税等工作,进行了有效监督。

二、关注人民群众利益,全力促进人民生活改善

人大常委会始终把维护好、实现好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,抓住人民群众关心、社会关注的热点问题,加大监督支持力度,促进民生改善。

重视蓝天碧水工程。近年来,大气污染问题已成为社会共同关注的热点问题。人代会上和闭会期间,人大代表对此提出了许多意见和建议,常委会年初就把听取市政府大气环境治理工作列入了年度工作要点。为强力推进大气污染防治工作,提高广大人民群众生活质量,人大常委会及时听取市政府工作情况汇报,根据市里统一安排,抽出一名常委会副主任参与蓝天碧水工程,共同努力抓好重点环节污染治理,努力推动空气质量改善

重视城市配套设施建设。随着我市市区面积的扩大和城市人口的增加,城市配套设施建设日益受到人民群众的关注,特别是市区停车场、公厕的规划建设滞后,给群众的出行和生活带来不便。人大常委会及时确立了“关于加快市区停车场、公厕等配套基础设施规划建设,提升城市宜居水平的议案”,交市政府办理。市政府高度重视,将议案办理作为城市建设“12611”工程的重点工作来抓,去年新规划、建设、改造了一批停车场、公厕,城区停车难、如厕难问题正在逐步解决

重视慈善事业发展。常委会把慈善事业作为改善民生的切入点,不论是常委会正副主任,还是机关的同志,都积极参与倾心倾力抓慈善,一年来,紧紧围绕“安老、抚孤、济困、助医、助教”五项工程,紧紧围绕党政工作的难点、群众关注的热点、社会忽视的盲点开展活动,“我慈善我高兴,我捐款我快乐”的理念日益深入人心,做慈善成为人们的新时尚、新潮流、新追求,我市的慈善事业得到了各级领导、媒体和国内外慈善组织赞扬和肯定。去年我市被民政部评为“六星级公益慈善城市”。

此外,着力做好人大信访工作,重视发挥信访的窗口作用,加强对典型案件和共性问题的跟踪监督,依法推动解决信访案件。一年来接待上访群众136次170人,及时交办处理赴上级人大上访案件,批转上级信访件,依法解决人民群众的合理诉求,为维护稳定发挥了积极作用。

三、推进民主法治建设,努力维护社会公平正义

人大常委会把推进法治建设作为根本职责,以构建公平、公正、和谐社会为目标,加大工作力度,为全市经济社会发展创造了良好的法治环境。

促进依法行政。召开主任会议,听取了市政府“六五”普法依法治市工作汇报。继续搞好规范性文件备案审查,全年共审查市政府及部门规范性文件12件,促进了行政权力的规范运行。

促进司法公正。认真落实《关于开展旁听市人民法院庭审活动的意见》,继续开展旁听市人民法院庭审活动,共组织参与旁听庭审活动11次,参加旁听的常委会组成人员、人大代表及机关工作人员达55人次。同时,认真搞好人民陪审工作,新任命人民陪审员100名,陪审员总数达到300名。一年来,人民陪审员充分发挥来自群众、了解民情的优势,成为司法监督和人民调解的重要力量,收到了良好的法律效果和社会效果。去年,人民陪审员独立调解结案607件,见证执行案件86起,对法院“执行难”工作进行了积极探索,受到上级表彰。

促进法律实施。针对我市实际情况,对部分法律法规实施情况进行了检查。同时,根据上级人大安排,组织开展了对《城乡规划法》“一法一办法”等法律法规的执法检查。

强化任后监督。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则,使党的主张通过法定程序成为国家意志,一年来,依法任免国家机关工作人员112人次,授予林州市荣誉市民22人次。在继续实施任前考察、法律知识考试、电子表决、颁发证书、集体宣誓、电视供职承诺等工作的基础上,积极探索任后监督新方式,加强了对被任命人员的任后监督,进一步提高了接受人大监督意识和责任意识。

四、突出代表主体地位,充分发挥代表作用

人大常委会切实支持和保障人大代表依法行使职权,不断创新代表活动方式,丰富代表活动内容,提高代表工作实效,较好发挥了代表作用。

加强走访联系,引导代表发挥作用。坚持联系、接待、走访人大代表制度,切实加强和代表的联系。9月份,组织开展了集中走访代表活动,向代表通报全市经济社会发展情况和人大常委会工作,认真听取代表对市人大常委会和“一府两院”工作的意见和建议,详细了解代表的工作、生活和履职情况,协调解决代表在工作和执行职务过程中遇到的困难和问题,进一步增强了代表履职的责任感和使命感。

搭建履职平台,保障代表发挥作用。强化代表小组建设,按照试点先行原则,指导龙山、横水、合涧、河顺等乡镇(街道)建立了代表小组,加强了阵地建设,健全了活动制度,逐步实现了代表活动的规范化、常态化。进一步提高人大及其常委会工作的透明度,坚持邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、视察和评议活动,扩大闭会期间代表对常委会工作的参与。一年来,邀请代表列席市人大常委会会议、开展视察调研100多人次,进一步畅通了代表知情知政监督渠道。

督办议案、建议,支持代表发挥作用。创新督办机制,加大督办力度,提高办理实效。根据代表所提,常委会在深入调研的基础上,确立了“关于加大文化市场建设力度,推动文化产业发展”“关于加快市区停车场、公厕等配套基础设施规划建设,提升城市宜居水平”两个议案,通过及时听取汇报、参与规划讨论、进行实地视察等,同向同步认真督办,取得明显效果。同时,对十四届人大三次会议期间代表提出的146件,以及回访活动中代表新提出的36件、不满意的11件建议、批评和意见,通过重点建议重点督办、联系代表回访督办、不满意建议退回重办等一系列措施,全部办理完毕,治理黑三轮非法营运、农村环境卫生整治、治理洹河河道内树木等一批代表关注、群众关心的难点、热点问题得到妥善解决,进一步激发了代表的履职热情。

五、切实加强自身建设,不断提升履职能力

人大常委会将开展第二批党的群众路线教育实践活动作为加强自身建设的重要契机,以理论学习为先导、调查研究为抓手、解决“四风”问题为突破口,不断改进作风,提高履职实效。

强化理论武装。坚持把加强学习作为首要环节来抓,系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神、十八届三中、四中全会精神和市委的重要文件、主要领导的重要讲话,增强了做好人大工作的主体意识和责任意识。坚持常委会会前法律知识培训和周五机关学习制度,提高了常委会组成人员和人大干部的综合素质。3月份,邀请上级人大常委会专家,对我市新当选的69名安阳市人大代表、20个乡镇(街道)人大主席(工委主任)、人大机关全体干部进行了专题培训,进一步提高了他们的履职水平。

改进工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,学习弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神,以活动促工作、促提高。组织机关干部重走红旗渠、重温入党誓词,到扁担精神纪念馆、谷文昌故居实地学习;坚持“开门纳谏”和主动深入群众征求意见相结合,广泛走访基层人大代表、人民群众、离退休老干部,收集方方面面的意见和建议;帮助支持原康镇九龙、石家庄、重兴店,城郊乡庙荒,合涧镇茶饭庄,石板岩镇大垴,桂林镇董街等村解决“吃水难”“行路难”问题;成立了常委会机关民生义工服务队,干部为民意识、服务意识明显增强。同时,严格落实中央八项规定和省市有关规定精神,研究制定了贯彻群众路线、加强作风建设的意见,推动作风建设常态长效。

创新制度规范。主动适应新形势、新任务要求,认真聚焦“四风”问题,按照成熟一个、出台一个的原则,就进一步密切与代表和人民群众联系完善常委会有关会议、强化机关内部管理制定了一系列制度,逐步形成更加规范有序的工作机制坚持和完善常委会组成人员联系和指导乡镇(街道)人大工作、乡镇(街道)人大负责人列席常委会会议制度,进一步加强了与乡镇(街道)人大的联系和沟通。

各位代表,过去一年人大常委会取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全体人大代表不懈努力的结果,是广大人民群众大力支持的结果,是“一府两院”积极工作的结果。在此,我代表市人大常委会,向全体代表和所有关心、支持人大工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还存在一些问题和薄弱环节:一是对审议意见落实情况的跟踪督办力度还不够大,监督机制有待进一步完善;二是联系代表的渠道还不够宽,代表活动内容有待进一步丰富;三是自身素质还不够强,履行职责的能力有待进一步提高。这些问题,我们将高度重视,并在下步工作中加以改进。

 

2015年工作任务

 

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市人大常委会要在市委领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻市委十三届四次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心,服务大局,关注民生,依法履职,为我市经济社会发展和民主法治建设做出更大贡献。

一、围绕中心,服务大局,全力助推科学发展

适应经济发展新常态,紧紧围绕全面深化改革、促进经济社会发展的目标,进一步强化监督意识,提高监督实效。突出重点,一如既往地关注全市建筑业发展,支持市政府进一步加大对建筑业的扶持力度,使建筑业真正成为富民强市的特色产业。加强对经济社会发展情况的调研,有针对性地提出意见和建议,推动经济工作各项任务的圆满完成。贯彻落实新修订的《预算法》,切实加强全口径预算决算审查监督,逐步实现对预算的精细化和实质性审查。加强对“十三五”规划编制、工业经济、城市建设、旅游业、农业产业化、科技等工作的监督,推动有关政策措施落到实处,促进我市经济社会平稳健康发展。

回应关切,主动作为,着力增进人民福祉

经常深入基层、深入群众听取有关民生改善的要求和呼声,促进解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。继续高度关注蓝天碧水工程,支持市政府进一步加大整治力度,健全长效机制,有效控制环境污染,努力改善生态环境。持之以恒督办好十四届人大二次、三次会议代表所提出的四个议案,使议案办理落到实处。听取和审议市政府行政执法综合改革农村电网改造、城市供热、乡村供气供水、合作医疗、社会保障等工作情况报告,促进人民群众生活持续改善。加强和改进人大信访工作,认真办理人民群众来信来访,切实解决人民群众反映的实际问题。 

依法行权,扎实履职,全面推进法治建设

认真贯彻全面推进依法治国决定精神,坚持法治理念思考问题、谋划工作、行使职权将依法治市的理念贯穿到各项工作中,用法治保障人民权益,维护社会公平正义。进一步强化对行政、司法权力运行的监督,及时听取和审议“一府两院”有关工作报告,开展好对新修订的《环境保护法》、《预算法》等有关法律法规在我市贯彻实施情况检查,加强和改进旁听人民法院庭审、人民陪审、规范性文件备案审查、调卷审查等工作,促进全社会自觉守法、依法行政、公正司法

创新方式,强化服务,努力做好代表工作

抓好代表履职培训,坚持“走出去”和“请进来”相结合的原则,组织代表外出培训,邀请资深专家学者前来授课,力争届内完成对所有代表的轮训。完善代表小组建设,拓宽代表履职途径,组织更多代表特别是基层代表参加视察、调研和执法检查活动,充分发挥代表在经济社会、基层民主和政治建设中的作用。创新联系代表活动载体,坚持邀请代表列席常委会会议常委会组成人员联系代表制度,组织代表定期联系选民,指导代表依法履职,帮助代表解决实际问题。完善网络服务平台,好人大常委会网站,进一步拓宽常委会组成人员联系代表、代表联系选民的交流互动渠道。认真督办代表意见建议,做到件件有着落,事事有回音,激发代表为民代言的热情。建立代表履职的保障激励机制,推进代表工作创新发展。

改进作风,健全机制切实强化自身建设

巩固和扩大群众路线教育实践活动成果,深入贯彻“三严三实”要求,从深化学习、改进作风、完善制度入手,不断加强对人大机关党员干部的教育、监督和管理,增强做好人大工作的责任感。认真抓好“四风”问题整改落实,加强机关科学化、精细化管理,严格落实中央、省、市各项规定,切实把勤俭节约、“过紧日子”的要求落到实处。健全完善学习培训、提高审议质量、改进会风文风等一系列制度,形成加强常委会自身建设的长效机制。深入研究全面推进依法治市进程中人大工作面临的新情况、新问题,积极探索做好人大工作的新途径、新方法,增强人大工作的针对性,不断提升人大工作实效。

各位代表,跨越发展前景辉煌,人大工作重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共林州市委的领导下,解放思想,锐意进取,扎实工作,为推进林州“美太行”创业征程、加快三省交界区域中心城市建设、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

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