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林州市人民代表大会常务委员会工作报告
文章来源:本站原创    点击数:1199    更新时间:2014-3-16 10:29:37    

 

 

林州市人民代表大会常务委员会工作报告

 

——2014年3月6日在林州市第十四届人民代表大会

第三次会议上

 

市人大常委会主任  翟建周

 

各位代表:

现在,我受市十四届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2013年的主要工作

刚刚过去的一年,市人大常委会在市委的领导下,紧紧围绕全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,一年来,共召开常委会议10次、主任会议19次,听取审议“一府两院”工作报告17项,作出决议决定5项,任免国家机关工作人员32人次,开展视察和执法检查、专题调查、专题询问11次,为推进全市民主法制建设、促进经济社会科学发展做出了积极贡献。

一、坚持围绕中心、服务大局,着力推动全市经济转型跨越发展

常委会紧紧围绕市委的工作思路,安排部署人大工作,为推动经济社会发展主动作为。

推进工业转型升级。按照市委“工业强市”的要求,常委会坚持把推进工业经济发展作为工作重点,并具体负责钢铁产业指挥部的工作。常委会领导人人分包重点工业项目。针对我市钢铁产业链条短、层次低、能耗高、竞争力较差的情况,常委会领导经常深入一线,和企业共同解难题、上项目、促转型。光远新材料公司是钢铁企业转型升级的代表,对该公司总投资25亿元的年产10万吨电子级玻璃纤维及制品项目,常委会给予大力支持,从项目启动、征地拆迁、开工建设直至点火投产全程服务,保证了项目早建成、早投产。该项目成为安阳市工业转型升级的先进典型,得到了安阳市委、市政府主要领导的充分肯定。对年产20万套商用车变速箱项目,常委会领导多次协调相关单位,解决项目占地问题,还亲自上北京、下郑州,帮助协调资金,为项目的顺利开工创造了条件。

推进建筑业“二次创业”。建筑业是我市的传统产业,作为农民的“钱袋子”,为林州富民强市发挥了重要作用。近年来,由于种种原因,我市建筑业发展徘徊不前。去年,面对极为错综复杂的宏观经济形势,市十四届人大二次会议上代表提出了“关于加大扶持建筑业力度,做大做强我市富民产业”的议案,常委会在深入调研的基础上,决定将其确立为议案交市政府办理,并作为一项重点工作予以关注。去年全市建筑业发展大会结束第二天,常委会就召集建筑企业负责人座谈,充分听取他们的意见和建议。常委会领导又亲临郑州、焦作等地调研,通过现场察看和座谈了解,摸清了情况,找出了制约我市建筑业发展的症结。随后,组织政法、财税、金融、教育、民政、建管等部门,深入建筑企业较为集中的太原、长治、西安、长春、四平等地,视察工程项目,召开外建企业经理座谈会,由各有关部门与建筑企业现场对接、现场解答、现场服务,为外建企业破解了不少难题,为打造总部经济,促进建筑业快速发展起到了助推作用。去年,共有30家建筑企业回归林州,外出建筑业税收突破5亿元,占全市税收收入比重达32.9%。建筑业的大发展,使我市经济在下行压力较大、增速趋缓的情况下逆势而上,保持了良好的发展态势。

推进旅游产业全面提升。旅游业是“美太行”的重要载体。常委会多年来对旅游业持续关注,通过组织代表视察、听取专项汇报等多种形式,促进了我市旅游业规模、质量、品位实现新的提升。红旗渠景区是全国经典红色旅游景区,常委会从2007年就开始关注它的发展,组织常委会组成人员,实地考察青年洞景区,召开不同层次的座谈会,共商发展大计。在综合多方意见的基础上,提出了把络丝潭和青年洞连接起来,进而延长旅游线路的建议。2012年本届人大一次会议上又确立了“加快景区规划建设步伐,提升旅游业发展水平”的议案。通过几年坚持不懈的督办,红旗渠青年洞景区连线工程进展顺利,初见成效,入口廊桥“红飘带”投入使用,真正让游客体验到了“劈开太行山,漳河穿山来”、“条条渠道绕山转”的壮观景象。

推进坡地经济快速发展。发展坡地经济是我市发展壮大农村经济的一项重大决策。常委会将此作为监督重点,由一名副主任带领相关委室,用一个月时间深入全市各乡镇调研,掌握了情况,吃透了问题,之后又组织代表进行视察,提出有针对性的意见和建议,促进了坡地经济健康快速发展。去年,我市完成林业坡地建设、山区生态体系建设等任务指标较往年均大幅增长。

常委会还听取审议了全市计划、预算执行情况及审计工作报告,批准了上年度财政决算及本年度预算调整方案,保证了计划、预算的有效执行;组织视察城建工作,促进生态宜居山水城市建设,推进我市城乡一体化进程。

二、坚持以人为本、关注民生,着力推进社会事业健康发展

常委会始终把维护好、实现好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,抓住人民群众关心、社会关注的热点问题,加大监督力度,促进民生改善。

重视农村电网改造。我市的农村电网第一次改造至今已十五六年,主要是以满足农村居民照明用电为主。随着人民生活水平的不断提高,农村电网超负荷运行,电力供应与经济发展不相适应的矛盾越来越突出。对此,常委会高度重视,在深入调研的基础上,确立了“关于加快农村电网改造升级步伐,进一步改善农村生产生活条件”的议案,督促市政府电力部门在全市进行农网改造,取得明显成效。去年,我市农村电网改造投入力量和资金创历史新高,群众反映强烈的用电难问题得到有效解决。

重视城市供水和工业用水水源建设。近年来,随着我市工业经济的快速发展和城市框架的不断拉大,城市和工业用水量日益增多,而我市水源有限,供需矛盾越来越突出。常委会对此密切关注,适时召开主任会议听取了市政府专题工作汇报,并组织代表进行实地视察,督促市政府广开渠道,补充水源。目前,第四水厂建设工程与城区主管网贯通,具备通水条件;太行山铁路隧道潜藏水源引水工程积极推进,成功与产业集聚区管网完成对接,城市和工业用水供需矛盾有望得到缓解。

重视慈善事业发展。常委会把慈善事业作为改善民生的切入点,从常委会班子成员到机关委室主任,都投入了很大精力,来参与慈善工作。一年来,紧紧围绕“安老、抚孤、济困、助医、助教”五项工程,创新思维,大胆探索,健全机制,高效运作,募集善款不断增加,一批困难群体得到救助,慈善公益组织进一步发展壮大,对外合作交流进一步扩大,林州慈善的影响力进一步增强。慈善之风在全市蔚然兴起,带动了社会风气好转,促进了社会和谐稳定,得到了国家民政部、中国慈善联合会等各级领导的充分肯定。

重视群众来信来访。一年来,共接待上访群众125次165人,同时认真交办处理赴上级人大上访案件,及时批转上级信访件,依法解决人民群众的合理诉求,为维护稳定发挥了积极作用。

此外,常委会还关注大气污染防治、廉租房建设、洹河淇河治理、食品药品监督、交通安全和法医鉴定等工作,通过听取专项汇报,促进了民生问题的解决,维护了群众利益。

三、坚持依法治市、多措并举,着力营造良好的法治环境

常委会以构建公平、公正、和谐社会为目标,加大工作力度,不断推进法治建设。

促进依法行政。采取听取报告、组织视察、检查、调研等方式,促进政府依法行政。同时,坚持关口前移,搞好规范性文件备案审查,全年共审查市政府及部门规范性文件18件,对发现问题的文件提出修改意见,退回发文单位,督促其限期纠正,促进了行政权力的规范运行。

促进司法公正。不断创新方式,强化司法监督。继续开展旁听市人民法院庭审活动,一年来共组织旁听庭审活动20余次,参加旁听的常委会组成人员、人大代表及机关工作人员150人次。进一步强化人民陪审工作,新任命人民陪审员120名。去年人民陪审员共参审案件1319件,参审率达76%,调解结案191件,为维护司法公正、促进社会和谐发挥了积极作用,受到省、安阳市维稳工作领导小组表彰。

促进法律正确实施。除根据需要,对我市的有关法律法规实施情况进行检查外,按照上级人大安排,组织开展了对《气象法》的执法检查。

四、坚持完善机制、搞好服务,着力加强和改进代表工作

常委会切实支持和保障人大代表依法行使职权,不断创新活动方式,丰富活动内容,提高工作实效,较好发挥了代表作用。

加强走访联系,引导代表发挥作用。坚持联系、接待、走访人大代表制度,8月份,组织开展了集中走访代表活动,向代表们通报全市经济社会发展情况和市人大常委会工作,认真听取代表对市人大常委会和“一府两院”工作的意见和建议,同时详细了解代表的工作、生活和履职情况,协调解决代表在具体工作和执行职务过程中遇到的困难和问题,进一步增强了代表履职的责任感和使命感。

搭建履职平台,保障代表发挥作用。邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、视察和评议活动,让代表在闭会期间广泛参与常委会的工作。一年来,邀请代表列席市人大常委会会议、开展视察调研90多人次,进一步畅通了代表知情知政渠道。

督办代表建议,支持代表发挥作用。不断创新督办机制,加大督办力度,提高办理实效,对十四届人大二次会议期间代表提出的156件以及回访活动中代表新提出的41件建议、批评和意见,通过重点建议重点督办、联系代表回访督办、不满意建议退回重办等一系列措施,全部办理完毕,代表所提关于“加强校园周边环境治理”、“学校建设和教育资源整合”“老城区市政设施建设与维护”等一批群众关心的热点、难点问题得到妥善解决,进一步激发了代表的履职热情。

五、坚持内强素质、外树形象,着力加强常委会自身建设

常委会适应新形势、新任务要求,进一步解放思想,不断加强制度、作风和队伍建设,努力提升人大工作水平。

抓学习培训,增强综合素质。继续坚持常委会前法律知识培训和周五机关学习制度,提高了常委会组成人员和机关干部的政治素质和业务能力。3月份,邀请省人大常委会法工委副主任王新民,组织人大常委会组成人员和“一府两院”相关部门负责人共600余人,开展了《监督法》专题讲座;针对新任乡镇人大主席人员较多的实际,组织各乡镇(街道)的人大工作者,集中学习了《河南省乡镇人大主席团工作条例》,使他们进一步熟悉了乡镇(街道)人大工作。

抓内部管理,健全履职机制。开展了安阳市级文明单位创建活动,增强了机关凝聚力和战斗力。修订完善了《林州市人大常委会组成人员守则》、《林州市人大常委会机关管理制度》等一系列规章制度,为人大工作高效运转提供了制度保障。坚持和完善常委会组成人员联系和指导乡镇(街道)人大工作、乡镇(街道)人大负责人列席常委会议制度,进一步加强了与乡镇(街道)人大的联系和沟通。

抓作风建设,树立良好形象。结合安阳市“正风纪、树形象、为民众”和我市正风肃纪、“万名党员解民忧”活动,开展了“访代表、联选民、为民众、办实事”活动,一年来,召开座谈会20余次,征求意见65条,慰问困难群众10户,帮助企业、群众解决问题11个,进一步密切了党群干群关系。

各位代表,过去一年常委会工作所取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是“一府两院”积极配合的结果,更是全市人民大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向关心支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表,我们深知,常委会工作与宪法和法律赋予的职责,与市委的要求,与人民群众、人大代表的期望仍有一定差距,主要表现在:监督机制需进一步完善,监督实效需进一步提高,服务代表方式需进一步改进,对乡镇人大工作的指导有待进一步加强,常委会自身建设有待进一步提升。所有这些,都需要在今后的工作中认真加以改进。

2014年工作任务

2014年,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是我市全面建成小康社会、加快建设三省交界区域中心城市的关键之年,做好人大工作意义重大。新的一年里,市人大常委会的总体工作要求是:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记系列讲话精神,以科学发展观为指导,在市委的领导下,紧紧围绕全市工作大局,坚持精神立市、工业强市、福民兴市的发展思路,依法履行各项职责,为促进我市经济社会科学发展,推进民主法制建设做出新贡献。

根据总体要求,2014年常委会工作的主要任务是:

一、围绕大局,积极履职,进一步推进科学发展

坚持把服务科学发展贯穿于依法履职的全过程,积极创新监督方式,不断拓展监督内容,继续关注传统工业转型升级,关注建筑业发展,同时关注文化产业发展,推进文化市场建设,增强我市文化软实力。围绕经济社会发展的重大事项,依法适时作出决议、决定。依法行使人事任免权,为推进全市经济社会科学发展提供组织保证和人力支撑。

二、以人为本,关注民生,进一步推进和谐社会建设

常委会将通过调研、视察、审议和督办代表议案、建议办理等形式,使政府在民生工程的安排上,更加符合人民群众的愿望和需求。加强和改进人大信访工作,认真办理人民群众来信来访,切实解决人民群众反映的实际问题。 

三、突出重点,讲求实效,进一步推进依法治市

常委会将按照十八大提出的全面推进依法治国的要求,围绕推进依法治市这一主线,采取调研、视察、检查、审议和质询问责等综合监督手段,充分发挥监督职能作用,在推进政府依法行政和“两院”公正司法上积极作为。同时,将继续做好规范性文件备案审查、人大代表旁听庭审、人民陪审等工作。

四、构筑平台,强化服务,进一步推进代表工作

抓好代表履职培训,拓宽代表履职途径,适时组织代表开展调研、视察、检查等活动。创新联系代表活动载体,坚持邀请代表列席常委会会议,坚持常委会组成人员联系代表制度,组织代表定期联系选民,指导代表依法履职,帮助代表解决实际问题。认真督办落实代表意见建议,做到件件有着落,事事有回音,激发代表为民代言的热情。进一步建立代表履职的保障激励机制,推进代表工作创新发展。

五、真抓实干,求真务实,进一步推进自身建设

加强学习型机关和学习型组织建设。深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,学习法律及人大业务知识,着力提高履职能力。进一步加强制度建设,促进常委会工作制度化、规范化。进一步加强作风建设。以第二批党的群众路线教育实践活动为载体,大兴求真务实之风。进一步加大监督力度,进一步加强对乡镇人大工作的指导,提高人大工作整体水平,努力开创人大工作新局面。

各位代表,新的目标开启新的希望,新的征程承载新的使命。让我们在中共林州市委的正确领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,同心同德,奋力拼搏,为加快建设三省交界区域中心城市,谱写“美太行”壮丽篇章而努力奋斗!

 

 

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