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2013年2月 人大常委会工作报告
文章来源:本站原创    点击数:1722    更新时间:2013-2-7 11:07:12    

 

 

林州市人民代表大会常务委员会工作报告

 

——2013年2月5日在林州市第十四届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会主任  翟建周

 

各位代表:

我受市十四届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2012年的主要工作

2012年是本届人大常委会的开局之年。市人大常委会在市委的正确领导下,紧紧围绕全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,共召开常委会会议7次、主任会议18次,依法任免国家工作人员32人次、人民陪审员14人次,听取和审议了“一府两院”有关专项工作报告,并适时作出了决议决定,组织开展了视察调研、执法检查和专题询问,为推进全市民主法制建设,促进经济社会科学发展作出了积极贡献。

一、围绕全市工作大局,积极推动经济社会发展

常委会始终围绕全市工作大局,在科学发展上找准定位,依法行使职权,为推动经济社会发展主动作为。

推进计划、预算执行。为推动全市经济社会平稳较快发展,促进公共财政的稳定增长和合理使用,常委会加强了对计划、预算执行情况的监督,常委会会议和主任会议先后听取了市政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算执行和其他财政收支审计工作、财政预算执行和预算调整情况的报告,审查批准了2011年度财政决算和2012年度预算调整方案,并对存在的问题,提出了针对性较强的意见和建议,促进了代表大会批准的计划、财政预算的有效执行。

推进工业经济发展。按照市委“工业强市”“项目带动”、五大产业协调发展的工作思路,常委会坚持把工业经济发展作为工作重点之一,除按照市委统一安排常委会领导人人分包重点工业项目外,还承担了钢铁产业指挥部的工作。常委会领导经常深入企业调研,现场办公,听取工业经济运行情况汇报,及时发现并帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。去年7月份,针对凤宝公司排水难及多家企业反映强烈的货物运输难等问题,协调三联办、监察局、工信局、陵阳镇、姚村镇等单位现场办公,使这些问题一周内就得到了解决。去年9月份,常委会领导深入原康、姚村、河顺、东岗、任村等乡镇,就全市中小企业发展情况进行调研,发现我市不少中小企业在宏观经济不景气的情况下,发展态势和效益较好,但做大做强仍面临着许多困难和问题,及时建议市政府深入企业认真调查,切实帮助企业解决问题。市政府采纳人大建议,通过调研,制定出台了扶持优惠政策,为中小企业大发展创造了条件。

推进金融环境改善。为进一步加大银信部门对全市经济发展的支持力度,常委会听取了银信部门支持地方经济发展情况专题汇报,并进行了询问和满意度测评。之前,为掌握第一手资料,在乡镇(街道)人大主席团(工委)调研的基础上,常委会组织3个调研组,深入全市20个乡镇(街道)召开座谈会,广泛听取基层代表对银信部门工作的意见和建议,形成了有深度、针对性强的调研报告。在此基础上,于去年12月下旬召开了由市常委会组成人员、部分人大代表、市政府有关领导、金融办、人行、银监办、9家银信部门负责人共100多人参加的专题会议。会上,工、农、中、建、信用社及邮储银行等6家银信部门分别汇报了本部门支持林州经济发展情况,常委会委员针对存在的问题分别进行了询问,之后参加会议的组成人员和代表以无记名投票的方式,对6家银信部门进行了满意度测评,当场公布测评结果,并以常委会文件形式在全市通报,对银信部门震动很大,进一步强化了他们的大局意识、责任意识和服务意识,调动了其服务全市经济发展的积极性与主动性。

二、关注人民群众利益,全力促进人民生活改善

常委会始终坚持围绕人民群众反映的热点、难点问题开展监督,为推进和谐社会建设尽心尽力。

关注城市管理,为人民群众创造良好生活环境。随着我市城区面积的扩大、市区人口和车辆的增加,给城市管理工作带来了新的挑战,特别是老城区脏、乱、堵现象严重,群众反映强烈。针对这一情况,常委会及时组织组成人员及部分人大代表对城市管理进行了实地视察,并召开主任会议听取了市政府城市管理工作情况汇报,建议市政府集中力量,加大力度,彻底解决城市管理中存在的突出问题,为全市人民营造一个良好的生活环境。市政府及时召开了城市管理综合整治工作动员会,在全市范围内开展了为期三个月的专项整治活动。

为把整治活动推向深入,常委会跟踪督办,组织了三次集中视察:10月底,由常委会两名副主任带队,四个街道的书记、主任及人大机关部分委室参加,对四个街道辖区内的整治情况进行了视察;11月底,常委会领导带领四个街道的市人大代表,对城区重点部位进行了视察;12月底,从20个乡镇(街道)抽调40名市人大代表,再次对城市管理综合整治工作进行了视察。通过三个月的集中整治,占道经营、乱贴乱画、乱搭乱挂、乱堆垃圾等行为得到有效遏制,市容市貌和环境卫生明显改善。

关注道路建设,改善人民群众交通条件。东南公路是我市南北交通的大动脉,由于车辆运行较多,其“咽喉”工程合涧段路况较差,已成为制约南部乡镇经济发展的瓶颈。对东南公路合涧段进行改造,已成为南部乡镇人民群众多年来的强烈愿望。常委会对此持续关注,市政府高度重视,痛下决心,克服诸多困难,投资6500万元,完成了全长2.9公里的改线任务,改善了南部乡镇的交通状况。“两高一铁”建设关乎林州区位优势的提升,常委会多次组织组成人员和人大代表,深入项目现场,为林州大交通发展加油助力。

此外,常委会还十分关注十项民生工程、水利建设、文化产业发展、丙肝防控、食品药品监督和低保等工作,通过推动工作落实,维护了群众利益,促进了社会和谐。

三、推进民主法制建设,努力维护社会公平正义

常委会始终坚持以法治建设为抓手,支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法,不断优化全市法治环境。

开展旁听市人民法院庭审活动。为进一步提升司法监督工作水平,促进公正司法,维护人民合法权益,依据《监督法》和《代表法》,结合我市实际,在广泛征求意见的基础上,制定出台了《关于开展旁听市人民法院庭审活动的意见》,并于8月份组织了首次旁听活动。五个月时间,共组织参与旁听庭审活动7次,参加旁听的常委会组成人员、人大代表及机关工作人员40余人次,对新形势下加强和改进人大司法监督,进一步增强监督实效进行了有益探索。

对规范性文件备案审查工作实施专项检查。规范性文件备案审查,是常委会从2010年起开始实施的一项重要工作。为确保这项工作富有成效地开展,去年11月份,常委会利用两个月时间,对“一府两院”以及有关部门的规范性文件备案审查工作进行了专项检查。召开动员大会进行了安排布署,对部分重点单位进行了抽查,发现个别单位存在对备案审查工作重视不够、有件不备等问题,责成其限时纠正,维护了规范性文件备案审查工作的严肃性和权威性。

强化人民陪审工作。2012年,人民陪审员共参审案件1066件,其中调解结案189件,为维护司法公正、促进社会和谐发挥了积极作用,受到省、安阳市的表彰。

搞好执法检查。根据上级人大安排,组织开展了《水法》“一法一条例”、《职业教育法》等法律法规的执法检查。

四、突出代表主体地位,充分发挥代表作用

常委会始终把发挥代表作用作为重要基础工作,通过拓宽代表履职渠道,精心组织代表活动,特别是通过督办代表议案和建议的办理,进一步调动了代表参政议政、联系选民、反映民意的积极性,取得明显成效。

认真督办代表议案。一次会议后,根据代表所提,常委会在深入调研的基础上,确立了“加大我市景区规划建设与管理力度,提升旅游产业发展水平”的议案,向市政府交办后,通过及时听取汇报、参与规划讨论、进行实地视察等,同向同步认真督办。市政府高度重视议案办理,成立了高规格的旅游产业发展指挥部,编制了旅游发展规划,并积极推进项目建设,完成了红旗渠纪念馆升级改造主体工程、络丝潭至青年洞连线工程、航空主体公园展览馆主体工程等,大峡谷景区太行天路新线开通,旅游产业发展水平有了新提升。

跟踪督办代表所提建议、批评和意见。十四届人大一次会议上,代表共提建议、批评和意见97件,常委会认真梳理后,及时交市政府办理。王军市长非常重视,在一次人代会闭幕后就立即安排代表建议办理工作。大多数单位都按照要求,认真负责,积极办理代表建议,取得较好效果,但个别承办单位对此仍重视不够,去年9月份常委会对代表回访时发现重答复、轻落实、敷衍代表的现象依然存在,极少数单位甚至出现了冒名顶替代表签字的现象,代表不满意率较往年明显偏高。对此,常委会以文件形式进行了通报,对办理工作中弄虚作假的两个单位进行了通报批评,对办理工作不力的两个单位负责人进行了约见。之后,将代表不满意的12件和新提出的66件建议、批评、意见,交市政府重新办理。退回重办后,市政府及有关部门迅速行动,把能解决的问题在最短时间内予以了解决,一时不能解决的列出了台账,并向代表说明了原因,取得了代表的理解和支持,代表建议办理工作更加扎实有效。

五、切实加强自身建设,不断提升依法履职能力

常委会始终坚持加强自身建设,不断提高履职能力和水平。抓学习培训,增强综合素质。继续坚持常委会前法律知识培训和周五机关学习制度,提高了常委会组成人员和机关干部政治素质和业务能力。抓制度建设,健全履职机制。修订了《林州市人大常委会组成人员守则》,制定了《林州市人大常委会专题询问暂行办法》《旁听市人民法院庭审活动的意见》等一系列规章制度,成立了常委会各工作委员会,为人大工作高效运转提供了组织和机制保障。抓廉政建设,树立清风正气。严格落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁从政有关规定,进一步增强了党员干部的廉洁意识。

此外,认真接待群众来信来访,及时批转上级信访案件,为维护稳定发挥了作用。高度重视乡镇(街道)人大建设,坚持和完善常委会组成人员联系和指导乡镇(街道)人大工作、乡镇(街道)人大负责人列席常委会会议制度,进一步加强了与乡镇(街道)人大的联系和沟通。

各位代表,一次会议以来常委会工作取得的成绩,是市委正确领导、高度重视的结果,是常委会组成人员开拓创新、依法履职的结果,是全市各级人大代表、广大人民群众积极参与、充分信任的结果,是“一府两院”密切配合、大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向所有关心支持人大工作的同志们和社会各界人士表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,市人大常委会的工作还存在不足之处:监督方法方式有待进一步创新,代表作用发挥有待进一步提升,人大干部队伍综合素质有待进一步提高,等等。这些问题都需在今后的工作中认真加以改进。

2013年工作任务

2013年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我市全面建成小康社会、加快建设三省交界区域性中心城市的关键之年,做好人大工作意义重大。新的一年里,市人大常委会的总体工作要求是:全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在市委的坚强领导下,紧紧围绕全市工作大局,坚持精神立市、工业强市、福民兴市的发展思路,依法履行各项职责,为促进我市经济社会科学发展,推进民主法制建设作出新贡献。

根据总体要求,2013年常委会工作的主要任务是:

一、以服务科学发展为己任,在履行法定职权上探索新途径

2013年,要重点关注政府计划、预算、工业经济、城市和新农村建设,围绕经济社会发展的重大事项,依法适时作出决议、决定。重点关注、支持好红旗渠经济技术开发区建设和建筑业、旅游业的发展。继续运用专题询问、民主评议等有效方式,促进银信部门及有关职能部门加大支持、服务地方经济发展力度。依法行使人事任免权,为推进全市经济社会科学发展提供组织保证和人力支撑。

二、以维护和谐稳定为重点,在创新社会管理上谋求新突破

2013年,要继续围绕人民群众关注的热点、难点、社会矛盾焦点问题开展监督,促进“一府两院”提高保障能力,提高社会管理水平,推进“法治林州”、“平安林州”、“和谐林州”创建,进一步提升人民群众的安全感和幸福感。继续加强和改进人大信访工作,认真受理群众来信来访,努力为群众排忧解难。

三、以汇聚民智民力为根本,在发挥代表作用上展现新风貌

2013年,要通过加强对乡镇(街道)人大工作的指导,上下联动,继续强化代表培训,适时组织代表开展调研、视察、检查、约见、询问等活动,为代表履职创造条件。坚持代表列席常委会议制度,扩大代表对常委会工作的参与度。发挥“代表之家”作用,提高代表接待选民、代表向选民述职活动效果。加大代表建议办理工作民主评议工作力度,认真督办代表议案、建议,推动代表建议办理工作实现从“答复型”向“落实型”转变。

四、以提升工作效能为目标,在加强自身建设上争取新进步

2013年,要继续加强学习型机关建设,着力提高依法履职能力。加强制度建设,促进常委会工作制度化、规范化。加强作风建设,大兴调查研究、求真务实之风。加大工作力度,改进工作方法,敢作为、善作为、有作为,努力打造一支作风硬、素质强的人大工作队伍。

各位代表,新形势对人大工作提出了新要求。让我们在中共林州市委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以党的十八大精神为指针,依法履职,努力工作,为加快建设三省交界区域中心城市,奋力谱写“美太行”新篇章作出新的更大贡献!

 

 

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