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2013年2月 财政预算报告
文章来源:本站原创    点击数:1480    更新时间:2013-2-7 10:01:50    

 

 

关于林州市2012年财政预算执行情况

2013年预算(草案)的报告

——201325日在林州市第十四届人民代表大会第二次会议上

市财政局局长   魏林平

 

各位代表:

受市政府委托,我向大会报告林州市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年预算执行情况

2012年,面对错综复杂的宏观经济环境,全市各级财税部门认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,严格按照市十四届人大一次会议各项工作要求,积极发挥财税职能,着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐,为全市经济社会各项事业发展提供了有力支撑。全市公共财政预算收入完成114217万元,为预算(调整预算,下同)的100.0%,增长11.4%;公共财政预算支出完成279171万元,为预算的96.6%,增长22.6%,较好地完成了市人大批准的预算调整目标,财政收支规模再次迈上新台阶。在圆满完成收支目标任务的同时,财税工作各方面都取得了新的成绩。

(一)多措并举抓征管,确保收入稳定增长

面对严峻的财税收入形势,市委市政府主要领导高度重视,各级财税部门坚持把组织收入作为财税工作的重中之重,紧盯全年目标,早安排、早部署,充分发挥综合治税作用,适时召开财税联席会、收入督导月谈会,分析形势,研究对策,先后出台相关税收优惠政策,积极开展外建企业“暖心”行动,全年外建税收入库23726万元(全口径),增长33.7%。

(二)服务经济促发展,大力夯实财源基础

认真落实各项涉企优惠政策,清理规范涉企行政事业性收费,加快涉企资金拨付和退税办理进度。积极研究国家对企业财税扶持政策,向上争取专项资金8300万元,支持企业自主创新节能改造。加强中小企业担保公司建设,为20家企业担保贷款2120万元,解决企业流动资金短缺瓶颈。发挥城投公司融资平台作用,申请贷款4.5亿元,支持城乡基础设施和保障性住房建设。

(三)加大投入惠民生,促进社会和谐稳定

坚持压一般、保重点、优结构,支出进一步向“三农”和民生倾斜。全市“三农”支出36316万元,增长39.4%,粮食、农资、良种、农机补贴等惠农政策得到全面落实,水利三年大会战、中低产田改造、新型农村社区、“一事一议”村级公益事业等农村基础设施建设取得新成效。全市民生支出221392万元,增长32.4,占财政支出的79.3,较去年提高5.9个百分点。落实资金70264万元,完善义务教育经费保障机制,支持教育优先发展。落实资金29449万元,全面实施城乡居民养老保险,支持促进就业,社会保障进一步完善。落实资金37602万元,完善新农合和城镇居民医疗保险制度,促进医疗卫生事业加快发展。落实保障性住房建设资金15853万元,帮助解决城镇低收入家庭住房困难。筹措资金6040万元,落实事业单位绩效工资政策、提高行政机关津补贴水平,财政供养人员待遇稳步提高。

(四)改革创新健机制,提升财政管理水平

深化部门预算改革,规范预算编制程序,细化预算编制内容,推行货物资产、工程项目购置编制新模式。完善财政国库管理制度,建立123预算单位清算网络系统,撤销58个不合规银行账户。扩大政府采购范围,严格信息公开制度,节约资金0.64亿元,节约率10%。完善投资评审制度,规范投资评审行为,审减资金1.95亿元,审减率11%。积极配合相关部门开展“三公”经费专项检查、公务用车专项治理、社保基金专项审计、政法机关基础设施建设债务清理核实等工作

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市财政收入税基不稳、质量不优,能促进财政增收的大项目、对财税贡献大的好项目还不多,而刚性支出却不断增加,调结构、惠民生、促发展对地方财政保障能力提出了更高要求,收支矛盾依然十分突出。财政预算编制还不够细化,预算执行的均衡性、时效性还不够高,财政资金使用绩效有待进一步提升等。对此,我们要高度重视,在今后的工作中,切实采取有效措施,认真加以解决。

二、2013年预算草案

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,实施“十二五”规划承前启后的关键一年,全面建成小康社会、加快建设三省交界区域中心城市的重要一年。总体上看,今年经济财政形势依然复杂严峻,收入压力大,支出刚性强,科学统筹安排好2013年财政工作尤为重要。

2013年财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展为主题,以促发展、惠民生、保运转为目标,提高财政收入质量,优化支出结构和改善民生;推进财政管理方式改革,加强财政“两基”建设,努力开创财政工作新局面,促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。

综合考虑经济增长等因素,2013年全市公共财政预算收入指导性计划按10%的增幅安排。各乡镇(街道)要结合自身实际,科学安排增长目标。

2013年,市本级公共财政预算收入安排41200万元,较2012年完成增长6%。其中税收收入9612万元,增长-6.2%;非税收入31588万元,增长10.4%。

市本级公共财政预算支出总规模176940万元,增长4.5%。其中当年财力安排114920万元,较上年预算增长5.5%;上年结转安排10974万元,上级专项补助安排51046万元。

需要说明的是,2013年市本级财政收支矛盾非常突出,一个非常重要的任务就是保工资,保运转,保稳定,保民生。我们对所有非生产性支出进行了大幅度的压缩,一些重点支出因财力原因未做足够的安排,即使安排进预算的项目支出也需要按收入进度情况拨付,请各单位给予理解和支持。

三、2013年财政主要工作

为实现上述财政预算任务,2013年财政重点做好以下工作:

(一)坚持增收节支,确保完成年度预算

依法加强收入征管,积极宣传财税法规,坚持综合治税,进一步加大小税种征管力度,努力实现应收尽收。认真落实中央关于改进工作作风八项规定,进一步厉行节约,严格控制行政经费、“三公”经费等一般性支出,把有限的资金更多地投入到改善民生和促进发展上。

(二)狠抓财源建设,促进经济较快发展

密切关注全市经济运行,研究运用政策支持、资金扶持、纳税奖励、贷款担保等手段支持企业发展。认真落实各项扶持企业发展和招商投资优惠政策,继续清理规范涉企行政事业性收费加大企业创新研发投入,增强企业发展后劲。积极发挥融资平台作用,缓解企业融资困难。完善产业集聚区财政管理体制,加快产业集聚区发展步伐。

(三)优化支出结构,切实保障改善民生

加大财政强农惠农富农政策力度,积极支持新型农村社区、水利重点项目建设,加快一事一议农村综合改革,巩固强化农业基础地位。优先保障财政教育投入,加强教育资金使用管理。加强社会保障体系建设,巩固城乡居民养老保险制度全覆盖成果,努力扩大就业。深化医疗卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化。多渠道筹措资金,加快推进保障性安居工程建设。支持实施重点文化惠民工程,促进文化事业改革发展。

(四)强化精细管理,提高财政管理绩效

深化预算管理改革,提高预算编制科学性完整性。强化预算执行管理,尽早将预算安排资金落实到具体项目和单位。完善国库集中收付运行机制,规范财政专户管理,加快公务卡制度改革。加大财政监督力度,保障财政资金安全规范使用。加强地方政府性债务管理,积极探索建立规范的地方政府举债融资机制。推行预算绩效管理,提高财政资金使用效益。完善预算公开机制,规范预决算公开内容和程序

各位代表,2013年财政工作任务艰巨,责任重大。我们将在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为,努力完成本次会议确定的预算收支任务,为加快三省交界区域中心城市建设、开启“美太行”新征程做出新的更大的贡献!

 

 

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