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2013年2月 政府工作报告
文章来源:本站原创    点击数:4508    更新时间:2013-2-7 8:38:57    

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——201325日在林州市第十四届人民代表大会第二次会议上

 

市 长       王 军

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

一、2012年工作回顾

 

2012年是本届政府的开局之年。一年来,面对严峻的外部形势和繁重的工作任务,市人民政府在市委的正确领导下,在市人大和市政协的大力支持下,带领和依靠全市人民,着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生,经济社会保持了良好的发展势头,较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

(一)综合实力持续提升。预计全市生产总值完成419.7亿元,增长12.6%;公共财政预算收入完成11.42亿元,增长11.4%;全社会固定资产投资完成315.5亿元,增长25%;农民人均纯收入完成11222元,增长12.3%;城镇居民人均可支配收入完成19172元,增长12.7%;社会消费品零售总额实现75.7亿元,增长15.8%。县域经济综合实力继续位居全省前十强。姚村、城郊、陵阳、河顺、横水5个乡镇继续位居全省百强乡镇行列,并且位次均有前移。

(二)工业转型步伐加快。全市工业总产值完成1075.6亿元,增长16.5%;工业增加值完成253.7亿元,增长15.4%项目建设强力推进。年初确定的总投资95.7亿元的13个亿元以上重点项目,完成投资35亿元,7个项目建成投产或具备投产条件,6个项目进展顺利。乡镇保底项目完成投资25.1亿元。企业竞争力持续增强。重机集团进入全省百强企业行列,凤宝特钢进入全省百高企业行列,林丰铝电入选中国民营企业500强,成功申报为国家高新技术企业。投资10.2亿元的863科技产业园项目成功落户林州,成为全省第一家在县级投资建设的国家863科技产业园。发展质量不断提升。加强对本土优秀青年企业家的培训,企业家队伍的战略视野不断拓展;进一步加大对企业人才的引进力度,引进各类高级科技人才32名。新增省级企业研发中心、重点实验室7家,全市92%以上企业建立研发机构或科技活动场所。申报实施各级各类科技项目110项,申请专利235件。重机集团被评为河南省知识产权优势企业,是安阳市唯一的一家企业;申报的林州重机图形被认定为中国驰名商标,实现安阳市的突破。林丰铝电低温低电压铝电解新技术国家科技支撑计划重点项目顺利通过科技部验收。中农颖泰兽用天蚕素抗菌肽研发与产业化项目被列入省重大科技专项。

(三)城乡建设协调推进。重点项目基本完工。年初确定的“11181”工程(即一轴、一河道、一片区、八路、一保障)顺利推进。以红旗渠大道为轴线的30个重点公建项目和开发改造项目完成年度投资15亿元,12个项目主体完工。铁牛沟河道综合整治工程完成年度投资1.4亿元,主体工程已完工。按照中心商务功能区规划,小菜园片区改造推进顺利,两条主干道建成通车。投资1.42亿元、总长12.6公里的9条市政道路全部建成通车,超额完成年初确定的8条道路建设任务。完成888套廉租房建设,1154套公租房主体建设。城市改造扎实推进。重点推进马肩、水车园等城中村和片区的拆迁改造,拆迁面积35.6万平方米,新建面积129.4万平方米。城市配套日益完善。投资4000万元,新建和改造分支管网9.7公里,新增供热面积45万平方米,集中供热面积达到145万平方米。完成污水处理厂升级技改,年处理污水达860万吨。投资7000万元,对城区供气管网进行分期升级改造。城市管理进一步规范。组建成立市城市管理行政执法局,形成市、乡镇(街道)、村(居)委会三级联动的网格化管理机制。积极推进城市主干道环境集中治理,拆除违建面积2.7万平方米。交通枢纽地位初步显现。总投资66亿元的两高一铁建设顺利。其中,投资27亿元、全长39公里的林长高速竣工通车,实现了晋冀鲁豫四省高速公路网的互联互通。石林高速前期进展顺利。在三到四年内,林州将会形成一纵两横三条高速公路和一条大运力铁路的交通主框架,彻底打破太行山千古屏障。投资9亿元的东南公路拓宽改造项目进展顺利。其中,投资6200万元、全长2.9公里的合涧改线段和合涧大桥新建工程,以及投资1.42亿元、全长3.96公里的姚村坟头至冯家口段竣工通车,投资6500万元、全长3.6公里的分水苑改线段完成路基土石方工程和大桥主体工程。

(四)文化旅游实现新突破。总投资12.8亿元的10个重点旅游项目进展顺利。完成红旗渠纪念馆主体建设,太行天路环线公交开通运行,红旗渠观光大道、迎宾大道顺利通车,红旗渠迎宾馆全面投用,航空主题公园展览馆主体工程完工。红旗渠和太行大峡谷景区创建5A级旅游区工作全面启动。成立红旗渠旅游文化有限公司,开播林州旅游交通广播和林州文化旅游频道。成功举办首届国际和平艺术节、第三届亚洲滑翔伞锦标赛暨第四届中国安阳林虑山国际滑翔伞公开赛、全国汽车场地越野赛等系列文化旅游推介活动。全年共接待游客441.2万人次,旅游综合收入9.29亿元,分别增长14.8%16.9%。在文化旅游业带动下,预计三产增加值完成110亿元,增长10%

(五)国家级开发区创建成功。产业集聚区污水处理、电网迁建等基础设施建设有序推进,完成年度投资3.2亿元。总投资50亿元、占地238.6公顷的陵阳新区正在加快建设,与之配套的汽车客运中心、汽配装饰城、数码大厦等进展顺利。加大与金融部门合作力度,污水处理厂、电动汽车产业园等项目推进顺利。经国务院批准,红旗渠经济开发区成功升级,成为中西部地区第一个设在县域的国家级经济技术开发区。

(六)改革开放深入推进。稳妥推进企业改制,11家企业完成改制,5家企业正在积极推进,林钢公司产权成功挂牌交易。调整充实招商引资指挥部,建立客商服务、资信评价、客商权益维护三个服务中心,完善招商项目库、人才库、信息库,积极组织对外招商活动。全年引进域外项目85个,域外资金92亿元。积极向上争取各类项目建设资金8.87亿元。

(七)三农工作稳步发展。农业生产条件不断改善。深入推进水利建设三年大会战,完成年度投资3.5亿元,新建和治漏库塘140座,技改渠道510公里,新打旱井水窖3000眼。全年粮食总产达到36.2万吨。生态高效农业快速发展。建成大中型沼气池451座,新增沼气用户4300户,受益群众6.7万户。建成小杂粮和中药材两大产业集群,种植优质小杂粮8万亩,中药材14.5万亩。投入畜牧业发展资金3.7亿元,新建扩建标准化规模养殖场220个,实现畜牧业产值21.6亿元。完成绿化面积5.8万亩,成功创建全省林下经济示范县(市)建筑业发展加快。建筑企业总数达到95家,外出建筑从业人员17.8万人,完成建安总产值210亿元,创劳务收入46亿元,回迁建筑企业总部9家、分部12家,建筑业所得税突破2亿元。新型农村社区建设加快推进。开工建设41个新型农村社区,建成面积125万平方米,入住3700余户,腾退土地1579亩。

(八)社会事业全面进步。在经济困难的形势下,始终坚持民生优先,财政用于民生工作支出22.1亿元,占公共财政预算支出的79.3%,增长32.4%,十方面实事基本完成。高考成绩全省领先,连续两年均有12名学生被北大、清华录取,被评为河南省教育工作先进县(市);投资1亿元的省实验学校林州校区和投资7000万元的经济管理学校主体完工,投资1.7亿元的职教中心建成投用。投资8000万元的中医院病房楼建成投用,投资2.5亿元的人民医院新址门诊楼主体完工。投资3000万元的民政综合服务中心和社会福利中心完成主体工程,新建60个残疾人康复站(室)。投资1300万元的广电大楼续建配套工程建成投用;新建171个农家书屋,全部投入使用;成功举办首届中国(林州)红旗渠艺术品博览会。投资3500万元的人防应急指挥中心主体完工。投资3704万元,改造电网135公里。新农合参合81.7万人,城镇医保参保15.5万人,医疗救助因病困难群众8万余人。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作,12.2万人开始领取养老金。城乡最低生活保障覆盖7.5万人。新增城镇就业1.3万人,再就业培训2532人,完成农村劳动力转移39.9万人。募集慈善资金3275万元,发放救助款物2096万元,受益群众19万人。加强保障性住房建设管理,460户城镇困难家庭实现住有所居。

(九)依法行政能力进一步提升。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议160件,政协委员提案186件。深入开展严打整治行动,持续保持对各类犯罪活动的高压态势。妥善处置非法融资,最大限度挽回群众损失。认真落实一岗双责责任制,信访案件结案率100%。深入开展打非治违专项行动,打击治理违规违章行为6475起。

同时,审计、史志、气象、消防、民族宗教、国防后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。

这些成绩的取得,是市委把握大局、正确领导的结果,是四大班子和衷共济、团结奋进的结果,更是全市人民艰苦努力、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与林州建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须充分认识当前林州经济社会发展存在的困难和问题。一是发展还不够快。环顾周边,各地百舸争流、竞相发展,势头锐不可挡。在争取资金、项目、政策、人才等方面,竞争更趋激烈,稍有懈怠就会陷入被动。二是结构调整任务艰巨。三次产业中,一产不活、二产不优、三产不大。工业终端产品少,大多处于产业链的前端和价值链的低端。文化旅游资源有待进一步整合,未形成统一对外的拳头产品。商贸物流及服务业发展滞后,对全市经济的贡献率还比较低。三是城镇化水平较低,城镇化率低于全国、全省平均水平,城乡基础设施和公共服务设施还不够完善,推进城乡一体化有待进一步加快。四是公共服务水平与人民的期望存在一定差距,一些涉及群众切身利益的上学、就医等民生问题尚未得到很好解决,困难弱势群体帮扶力度还需进一步加大。五是个别部门服务意识、效能意识、奉献意识不强,办事效率不高,发展环境有待进一步优化。对这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。

 

二、2013年奋斗目标及总体要求

 

各位代表!2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是我市全面推进三省交界区域中心城市建设的关键一年,也是全面建成小康社会的重要一年,做好今年的工作意义十分重大。站在新的起点,我市面临难得的发展机遇。红旗渠经济开发区升级为国家级经济技术开发区,将极大提升林州的影响力、吸引力和凝聚力;林长高速顺利通车,晋豫鲁铁路、鹤辉高速快速推进,石林高速积极运作,林州将从省际边缘彻底扭转为承东启西、连南贯北的中心和枢纽;《中原经济区规划》正式颁布实施,国内外产业转移步伐加快。难得的战略机遇和政策环境,将使林州步入新的发展黄金期。我们必须科学研判,准确把握,努力在竞相发展中抢夺先机,在应对挑战中加快发展,在抢抓机遇中率先突破,不断推进林州科学发展新跨越。

今年政府工作的总体思路是:以建设三省交界区域中心城市为奋斗目标,以项目建设为抓手,坚持精神立市、工业强市、福民兴市,突出一个“转”字,抓好一个“城”字,围绕一个“民”字,做强大产业,做靓大城建,做实大民生,做优大环境,奋力谱写“美太行”的壮美篇章。

主要预期目标是:地区生产总值增长10%,公共财政预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长19%,农民人均纯收入增长9%,城镇居民可支配收入增长9%

实现上述目标,必须准确把握阶段性发展要求和今年形势特点,立足目标,把握主线,强化抓手,实现转变。立足“目标”,就是紧紧围绕建设三省交界区域中心城市奋斗目标,调结构、促转型,聚人气、促宜居,惠民生、促和谐,努力在美太行创业第四部曲上迈出坚实步伐。把握“主线”,就是切实以转变发展方式为主线。在经济发展上,既要抓好工业内部的转型,又要加快三次产业结构整体的调整,统筹抓好工业经济、文化旅游、建筑业、商贸物流、坡地经济、金融等产业发展,打造区域发展新高地;在城乡建设上,以新型城镇化为引领,加快智慧城市建设,提升基础支撑能力,完善城市公益设施,打造宜居宜业新城市;在民生事业上,以民本民生改善为取向,加快发展各项公共事业,打造幸福和谐新林州。强化“抓手”,就是以项目建设为总抓手,统领经济社会发展。今年,我们从工业经济、城市建设、三产旅游、交通水利、产业集聚区、新型农村社区六个方面,精心筛选了60个单个投资较大的项目,年度计划完成投资200亿元。这些项目,我们将实行动态管理,不断增加和调整。实现“转变”,就是以实现三大转变为重点,带动全市经济社会发展质量整体提升。即实现工业由粗放发展向创新集约的转变,实现产业由一业突出三业协调的转变,实现城市由外延扩张向内涵提升的转变,努力使林州的天更蓝、山更绿、水更清,城乡更美丽、人民更幸福、社会更和谐。

围绕预期目标,坚持量力而行、尽力而为,确定了2013十个方面实事,已印发各位代表,请一并审议。

 

三、扎实推进经济转型

 

(一)以转型升级为抓手,加快新型工业化发展步伐。一是坚持优化“存量”。进一步加大扶持力度,加快改造提升铝电、钢铁、汽配等传统产业,优化产品结构,延伸产业链条。重点抓好总投资125亿元的15个亿元以上项目,完成年度投资51.5亿元。确保全年工业总产值完成1200亿元,增长13%;工业增加值完成280亿元,增长12%二是积极扩大“增量”。抓住产业转移机遇,大力招商引资,尽快落地一批具有高成长性、高附加值、有较强竞争力和生命力的常青型产业。积极推进招商引资重心下移,突出乡镇(街道)招商主体地位,变单引擎推动为多引擎推动。加大工业用地收储和标准厂房建设力度,提高项目落地效率。发挥国家级经济技术开发区品牌效应,加快各类工业园区建设,增创产业集聚区竞争新优势。三是加快转型升级。大力引进电子信息、生物制药、新型材料等战略新兴产业,积极培育服装鞋帽、食品加工等劳动密集型产业,推进工业企业由高耗能、高污染、低效益两高一低向低耗能、低污染和高成长性两低一高转变。深入推进小高炉、磁选厂等专项整治,大力发展绿色、低碳工业。四是强化科技支撑。鼓励支持重机集团、凤宝管业、中农颖泰等企业与科研机构、高等院校合作,建立重点企业实验室、博士后工作站、院士工作站、工程技术中心等合作机构,提高自主创新能力。积极引进中科院技术推广中心入驻林州。加快863科技产业园项目建设,大力培育科能材料、龙鼎铸业等8家后备高新技术企业。五是加大人才引进和培养。加强引才引智和人才交流,深入推进青年企业家培养工程,探索推广校企合作新模式,构建多层次人才培养体系。

(二)以打造生态休闲养生养老经济为抓手,加快发展文化旅游产业。一是构建大格局。加快制定完善林州市全域式旅游发展总体规划,有效整合全市旅游发展资源和部门力量,重点打造红旗渠、太行大峡谷景区,积极创建5A级旅游区,全力构建以市区为旅游集散中心,林虑山生态休闲养生养老产业园为基地,其它景区为补充的大旅游产业发展格局,积极创建河南省旅游标准化试点县(市)。二是抓好大项目。重点抓好总投资28亿元的16个重点旅游项目建设。完成红旗渠纪念馆改扩建及青年洞景区廊桥配套建设;启动太行大峡谷游客服务中心、仙霞谷、漂流、荆浩书苑、人大附中林虑书苑和天平山景区服务中心、观光电梯建设;完成航空运动主题公园航空培训中心、通用航空起降场及配套设施建设;加快推进林虑山生态休闲养生养老产业园建设,启动悦太行旅游综合体一期工程。三是做好大营销。继续巩固周边市场,突破北京、上海、郑州等市场,扩大韩国市场,开拓台湾市场。策划举办世界大峡谷峰会、滑翔旅游节、山地自行车赛等推介活动。突出地域特色,挖掘历史文化,多渠道开发旅游商品和纪念品。确保全年游客总人数和旅游综合收入均增长10%以上。

(三)以发展总部经济为抓手,加快打造建筑强市。一是发展“总部经济”。加快建设林州建工大厦,成立红旗渠建筑业商会,积极鼓励林州籍和外地建筑企业将公司总部(或分部)设在林州,打造建筑业总部经济。同时,实施回归创业工程,鼓励在外建筑企业回家乡投资工业、旅游、农牧和三产项目,力争吸引回归企业10家以上。二是培植龙头企业。扶持和鼓励骨干企业的整合提升,鼓励中小企业以产权为纽带,通过联合、重组等方式,扩大企业规模,提高资质等级。三是完善政策和服务体系。大力开展职业培训,着力培养各类建筑人才,为建筑业提供人才支撑。加大对建筑业的扶持力度,在税收奖励、人才引进、金融贷款、权益维护等方面给予支持。确保全年外出从业人数达到18万人,完成建安总产值240亿元,实现利税25亿元,创劳务收入48亿元。

(四)以发展商贸物流业为抓手,强力推进三产服务业快速发展。依托铁路和高速公路网络优势,围绕钢铁、建材和汽车零部件等产业,积极引进国内外知名物流企业入驻林州,培育一批拥有自身核心业务能力的本地物流企业,提高物流服务的社会化和专业化水平。进一步加快铁路专用线、大通物流园、国际汽配城建设,打造集商流、物流、信息流和资金流于一体的现代产业服务基地。同时,以建设三省交界区域商贸中心为目标,加快中心商务区建设。进一步改造升级传统商业街区,调整城区零售商业结构和功能,引导鼓励传统商贸业走特色化、品牌化发展路子。加快建设完善一批建材、蔬菜粮油、副食百货批发等专业市场,培育壮大临淇、任村两个商业副中心。确保全市三产增加值增长11.5%

(五)以发展坡地经济为抓手,促进农业增效农民增收生态改善。一是打造坡地经济发展新高地。典型引路、农民自愿、政府推动、金融支持、服务跟进为原则,大力发展坡地经济。新建核桃基地2万亩,新增中药材面积1万亩,小杂粮种植面积稳定到8万亩。新建扩建标准化养殖场(小区)10个,发展畜牧专业合作组织20个。创建中药材特色乡镇1个,畜牧产业化示范乡镇或畜牧养殖特色乡镇3个。引进1—2家知名农产品深加工企业,培育安阳市级以上龙头企业5家。加快推进红旗渠农业产业集聚区建设,努力打造中原经济区最大农产品会展中心,推动我市由传统农业向现代农业转变。二是深入推进水利建设三年大会战。加快总投资1.2亿元的第四水厂建设,确保年底前建成投用;完成太行山铁路隧洞山泉引水工程,实现与第三水厂、第四水厂水源统一管理调配;投资5000万元完成洹河、淇河一期治理工程;投资2292万元完成小流域治理93.6平方公里;投资3000万元完成天桥渠提水工程和创业提灌站恢复重建工程;投资3083万元完成16座小(二)型水库除险加固工程;完成投资5100万元的小型农田水利工程;完成5万农村人口饮水安全工程;积极向上争取投资1.4亿元的红旗渠骨干工程续建配套节水改造项目。三是切实搞好农业生态建设。依托大型养殖场和养殖小区,大力发展循环农业。新建大中型沼气工程8座,新增沼气用户2000户,力争建成全省乃至全国的大型沼气集中供气工程引领示范区。深入推进全国绿化模范市创建工作,进一步完善绿色通道和山区生态体系建设,完成林业生态建设任务3.2万亩。

(六)以提升融资能力为抓手,加快推进金融业发展。一是着力扩大融资规模。围绕争取贷款、谋划项目、银企对接等重点环节,力争新增贷款30亿元以上。积极引导企业运用多种融资方式,实现资本市场融资100亿元以上。面向社会增资扩股,确保国信担保公司注册资本金达到1亿元,切实解决中小企业贷款担保难问题。二是着力完善金融体系。加快引进金融机构,力争浦发银行、中信银行等年内入驻林州;大力发展村镇银行、小额贷款公司、互助社;积极鼓励保险、证券、信托、融资租赁等金融服务机构进驻。推进农村信用联社尽快组建成农村商业银行。三是着力创新投融资机制。借助政府融资平台,强化市场运作,促进基础设施、文化旅游、公益事业等重点项目建设。依托国家级开发区,积极推进城投债工作,力争7月底前发放6-8亿元。积极推进企业上市,加大对凤宝、合鑫、中农颖泰、红旗渠电炭等企业的上市培训力度,力争凤宝公司年内在香港上市。

 

四、加快建设美丽城乡

 

(一)全面加强城市建设管理。在城市建设上,突出抓好城建“23911”重点项目。即:两园、三水、九路、一绿、一保障。“两园”即投资5110万元,加快龙湖·龙头山城市公园山体景观项目建设;投资2600万元,完成蜜蜂山城市公园一期主体工程。“三水”即启动黄华河市区段整治、洹河陵阳段治理和曲山水库库区上游水系整治等水系建设,年内完成投资2亿元以上。“九路”即投资3.24亿元,新建鲁班大道西延、林虑大道西延等9条、全长14.8公里的市政道路。“一绿”即抓好投资1.1亿元的3条绿色景观通道、8片游园绿地和8条市政道路绿化工作,全力创建国家级园林城市。“一保障”即继续抓好公租房二期、聚贤苑限价房和昌泰苑廉租房建设;启动并加快推进2378套公租房和800套棚户区改造建设,年内完成投资5.75亿元。在城市管理上,进一步提升市区环卫质量,完成建筑垃圾填埋场建设。筹建城市管理指挥中心,建设数字化城市管理系统,构建大城管格局。

(二)进一步强化基础支撑保障。力争完成投资3.4亿元东南公路分水苑至青年洞升级改造工程;投资9000万元,完成翟阳公路杨家营至东岗段改建工程;投资8416万元,建成汽车客运中心;确保鹤辉高速林州段年内完成投资5亿元,晋豫鲁铁路通道年内完成投资10亿元;力争石林高速年内开工建设。投资7000万元,加快推进气化乡村、惠及民生工程,年内完成3个乡镇主干管网建设,新增供气1.5万户。投资5000万元,推进城区供热管网续建工程,新增入网面积80万平方米。

(三)全力打造城市新区。以成功创建国家级经济技术开发区为契机,高标准完成产业集聚区扩区后的规划编制工作。投资4.9亿元,完成官张路北延、惠民路、污水处理厂等二路一厂续建工程和安姚路东段拓宽改造、金水路北延等8条道路新建工程,年内完成区内路网建设,形成六纵七横的道路框架。加快建设集河流湿地、生态园林、餐饮娱乐、绿色休闲为一体的生态洹河公园,完成凤宝大道等6条道路绿化工程。加大拆村并居力度,投资3亿元新建20万平方米、1400套安置房,全力打造宜居宜业城市新区。

(四)大力实施“美丽乡村”工程。以建立长效机制为主,以集中整治为辅,积极开展农村环境整治,加快建设美丽乡村。投资500万元,建设简易垃圾填埋场100个、垃圾池150个,充实保洁人员达到2000人,购置垃圾清运车600辆;从垃圾收集、清运、处理等基础条件入手,年内开展4次以上农村环境卫生集中整治活动;开展创星升级活动,全年创建交通干道沿线、景区和产业集聚区周边100个五星级村。按照三集中原则,积极推进新型农村社区建设,加快打造陵阳金陵社区、姚村中心社区等六个安阳市重点社区,加快陵阳、姚村、河顺、城郊4个整体推进乡镇建设步伐;制定完善吸引农民进市区、进镇区、进园区的激励政策,改善居住环境,集聚城镇人气,加快城乡一体化进程。

 

五、大力发展民生事业

 

以办好十方面实事为抓手,围绕群众关心的热点难点问题,更加关注弱势群体,加快发展民生事业,努力在学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。

(一)持续强化就业。实现城镇新增就业6900人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。农村劳动力转移输出38万人,其中就近就地转移16万人。扶持农民工返乡创业500人。加大小额贷款扶持力度,发放小额担保贷款3000万元。

(二)完善社会保障体系。进一步扩大保险覆盖范围,新农合参保达到82.5万人,城镇基本医疗保险参保达到15.6万人,企业基本养老保险参保职工达到4.2万人。重度残疾人全部纳入最低生活保障。完成保障性住房分配及住房补贴发放工作。

(三)全面推进各项社会事业。开工建设总投资2亿元的林州一中西校区工程;投资3200万元新建农村幼儿园4所,改、扩建农村中小学27所;完善职教中心和经济管理学校配套建设;积极解决中小学冬季教室取暖问题,城区有条件的中小学力争实现集中供暖。推进人民医院新址工程建设,加快建设食管癌早诊早治筛查中心和公共卫生综合服务中心。完善民政综合服务中心配套工程,完成散葬烈士墓建设及迁葬工程。完成数字电视前端扩容改造,加快推进城区数字电视整体平移工作。全面落实计划生育政策,确保人口自然增长率控制在5‰以内。切实做好水资源保护、节能减排等环境保护工作。

(四)巩固和谐稳定发展大局。加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全等领域的监管检查,切实抓好安全生产。严厉打击各种违法犯罪活动,全力维护社会稳定。防范打击非法集资,维护金融市场稳定。加强和改进信访工作,有效解决群众合理诉求。

 

六、全面加强政府自身建设

 

面对严峻复杂的国际国内形势,艰巨繁重的改革发展任务,以及不断凸显的新情况、新问题和新矛盾,必须不断加强政府自身建设,全面提升政府工作水平。

(一)解放思想,打造创新政府。始终坚持把解放思想作为政府工作的根本动力,以思想的解放带动体制机制的创新,以体制机制的创新推动各项事业的发展。坚持把林州放在大格局中谋划发展,敢于突破陈规,勇于攻坚克难,用改革的办法破解难题,以创新的思路加快发展,不断闯出跨越发展的新路子。坚决克服因循守旧、不思进取的倾向,大力倡导勇于改革、敢于担当、锐意创新的风气,努力形成支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

(二)科学行政,打造法治政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,强化监察、审计等政府内部监督,重视司法监督,主动接受舆论监督和社会公众监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断规范行政行为。坚持依法决策、科学决策、民主决策,进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的政府决策机制。大力推行政务公开,高度关注网络问政,着力提高政府公信力。

(三)立说立行,打造高效政府。坚持以务实高效为不懈追求,把所有心思用在发展上,把全部精力用在实干上,凭工作业绩定优劣,以发展成果论成败。加强目标管理和绩效考核,对确定的目标坐言起行、务求必成,以严要求保证高质量,以高效率赢得快发展。严格落实中央关于改进工作作风的八项规定,提倡行短文、开短会、讲实话,切实改进文风会风,把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。

(四)从严治政,打造清廉政府。充分发挥公共资源交易中心作用,进一步规范工程建设招投标、经营性土地使用权出让、政府采购等工作。坚持厉行节约、勤俭办事,把有限的财力更多地用在加快发展、改善民生上。进一步加强反腐倡廉建设,坚持用制度管权、管人、管事,深入治理行业不正之风。严肃查处各类违法违纪行为,营造风清气正的政务环境,努力建设务实高效、公正廉洁,值得群众信赖、让全市人民满意的政府!

各位代表!事业凝聚人心,团结汇聚力量,行动铸就辉煌!让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全市人民,脚踏实地,务实重干,加快建设三省交界区域中心城市,加快谱写美太行壮美篇章,为林州百姓生活的更加美满幸福而努力奋进!

 

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