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2011年2月  检察院工作报告
文章来源:本站原创    点击数:2923    更新时间:2011-2-21 19:58:10    

 

 

林州市人民检察院工作报告

 

——2011年2月21日在林州市第十三届人民代表大会

第六次会议上

林州市人民检察院检察长  王劲晓

 

 

各位代表:

      现在,我代表林州市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席会议的同志提出意见。

 

2010年检察工作情况

 

市十三届人大五次会议以来,我院在林州市委和上级检察机关的领导下,在市人大、政府、政协和社会各界的监督支持下,以科学发展观为指导,全面履行法律监督职责,各项检察工作取得了新进展

一、围绕中心服务大局,保障我市经济社会科学发展

坚持把服务经济社会发展作为检察工作的重要使命,自觉把检察工作放在全市工作大局中谋划和推进,把“维护稳定、服务大局、加强监督、促进发展”贯穿工作始终,努力做到执法促进发展,办案确保稳定。一是主动服务经济平稳较快发展。围绕全市经济社会发展目标,不断强化大局意识,增强服务发展实效。认真落实市委、人大对检察工作的新要求,用心把握人民群众的新期待。要求全体干警进企业、到社区、入农户深入调研,广泛听取各方意见,了解司法需求,提供法律服务,努力使检察工作与中心工作相适应,与人民群众的期盼相一致。二是不断更新执法理念,追求良好的办案效果。在维护社会和谐稳定工作中,注重处理好打击犯罪与保障人权的关系;在查办职务犯罪工作中,注重处理好惩治犯罪与预防犯罪的关系,做到办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举;在诉讼监督工作中,注重处理好监督纠正违法与维护司法权威的关系,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。三是严厉打击各类经济犯罪,优化经济发展环境。重点打击影响企业发展、扰乱市场秩序的犯罪活动,共批捕侵害企业合法权益、危害企业生产经营刑事案件6件8人。四是延伸法律监督触角,着力保障改善民生。在做好干警包村工作的基础上,坚持把做好乡镇检察工作作为服务民生的着力点,通过查办涉农职务犯罪、开展涉农职务犯罪预防和警示教育,维护农民群众合法权益,纠正不依法行政、不依法管理行为,引导基层干部做“清官”、绷“廉弦”。一年来,共为群众追回涉农款项200余万元,向乡镇党委、政府提出检察建议20条,组织乡镇机关、站所干部和村支书、村主任参观警示教育展2次。去年5月,全省乡镇检察室工作现场会在我院召开后,先后有30余个兄弟检察院来我院参观学习。

二、严厉打击刑事犯罪活动,维护社会和谐稳定

始终把维护稳定作为第一责任,坚持严打方针,认真履行批捕起诉职能,保持了检察环节打击犯罪的高压态势。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人523人,向法院提起公诉1006人,上呈安阳市检察院15人。一是突出打击黑恶势力犯罪。坚持快捕快诉,共办理涉黑案件2件12人。二是突出打击严重暴力犯罪。对命案全部提前介入,指导公安机关收集证据。批捕故意杀人、爆炸等严重暴力犯罪34件37人。三是突出打击“两抢一盗”犯罪。共批捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人201人,起诉296人。四是严格证据标准,提高案件质量。严格执行“两高”和公安部《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》,强化证据意识,坚持凡是事实不清的不定案,凡是证据不足的不起诉,批捕、起诉案件质量进一步提高。五是积极贯彻宽严相济刑事政策。落实中央“两减少”、“两扩大”要求,探索附条件不起诉试点工作,对2件案件作出附条件不起诉决定;对轻微刑事犯罪、在校学生犯罪等案件,坚持少捕、慎捕原则,共作出不捕决定40件58人。去年9月,在安阳市平安建设工作公众满意度调查中,我院名列安阳市检察系统和林州市政法各单位榜首。

三、依法惩治和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设

在市委统一领导下,切实履行查办和预防职务犯罪职责,深入推进反腐败斗争。共查办贪污贿赂、渎职侵权案件25件31人,其中贪污贿赂18件22人,渎职侵权7件9人一是坚决查办大案要案。查办了汤阴县政协副主席张某某受贿案,张某某被判处有期徒刑十年零六个月严肃查办工程建设领域职务犯罪。按照高检院“治理工程建设领域突出问题”专项工作部署,强化措施加大力度,共查办3件4人。三是深入开展预防职务犯罪工作。召开林州市第三次预防职务犯罪工作会,夯实预防基础,完善预防网络;在卫生、电力、邮政等系统举办预防职务犯罪讲座;与国土、建委等22个部门共同会签《关于开展行贿犯罪档案查询的实施意见》。一年来,共受理犯罪档案查询1523次,现场监督78次,取消38家企业投标资格。对林长高速公路重点建设项目进行全程监督,确保项目建设的工程质量、施工安全和干部廉洁。

四、积极履行诉讼监督职能,努力维护司法公正

坚决纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题,促进公正廉洁执法,提高执法公信力。一是强化刑事诉讼监督。对应当立案而不立案的,督促侦查机关立案16件;对不应当立案而立案的,督促撤案4件;追捕犯罪嫌疑人44人、追诉55人;抗诉4件8人,其中1件2人已获改判。认真落实最高人民检察院确定的职务犯罪案件一审判决上下两级检察院同步审查机制,加大对职务犯罪轻刑化问题的监督力度。二是强化民行诉讼监督。共提请抗诉9件,安阳市检察院采纳9件,法院再审审结7件,改判7件,提抗案件上级院采纳率、法院改判率均达100%。积极探索办理公益诉讼案件,协助市政府追缴国有土地出让金2900余万元,维护了国家利益。开展“民事行政检察宣传服务月”活动,通过发放“服务名片”,设立便民联络点,进一步树立检察机关执法为民的良好形象。三是强化监所检察监督。加大刑罚执行和监管活动的监督工作力度,共纠正各种违法行为23件,纠正法院刑期计算错误案件3件,审查批捕、起诉5人又犯罪罪犯;努力推进监外执行和社区矫正检察工作,对581名监外执行“五种人”建立了管理台帐,共督促公安机关依法监管18名脱管人员。四是认真开展案件评查活动。在市委政法委统一组织下,牵头评查全市政法部门110件案件,集中解决了一批案件存在的质量不高、办案程序不规范等问题。对案件办理有瑕疵的10名政法干警分别作出立案查处、党内警告、行政记过和通报批评等严肃处理,在广大政法干警中引起了极大震动,对干警端正执法思想,更新执法理念,规范执法行为起到了警示作用。

五、认真办理涉检信访案件,化解矛盾促进和谐

坚持把涉检信访作为一项重要政治任务来抓,在做好源头预防工作的同时,建立完善了检察长天天接访、群众点名接访、业务科长轮流接访、网络视频接访等长效机制,全面推行检察环节办案安全风险评估、检察调解对接、阳光执法等制度,维护群众的合法权益,有效化解社会矛盾,实现了全年涉检进京零上访;集中开展排查化解涉检信访专项活动,化解林州赴省上访案件30余件;同时还通过采取领导包案、司法救助等工作措施,综合运用法理情等多种手段,既注重解决法律诉求,又积极化解“法度之外、情理之中”的问题,着力化解历史积案。在2009年成功办理19件信访案件的基础上,去年又化解“四类”案件及涉检信访积案4件,其中 93年、94年信访积案各1件,满意率、息诉率均达到100%。

六、围绕司法公正目标,全面加强队伍建设

以党建工作为载体,以素质教育为重点,以廉政建设为根本,着力加强队伍建设,为“强化法律监督、维护公平正义”奠定了良好基础。我院被评为“全省先进基层检察院”,10个科室工作位列安阳检察系统第一,13个集体和20人次受到市级以上表彰。一是加强机关党建,创先争优。组织干警参加党的知识竞赛,全面掌握党的基本理论、路线和知识;组织干警到红旗渠纪念馆、重点企业重温入党誓词,强化服务大局意识;组织中层以上干警到全国先进基层检察院参观学习,高点定位,增强创先争优意识。二是注重教育培训,素质兴检。组织党组成员、中层干部集中整训,实行封闭式军事化训练,强化规范性、纪律性、专业性;举办模拟法庭、公开展示法律文书,提升出庭公诉水平;强化讯问、取证、固证技巧训练,增强发现线索、突破案件的能力。三是完善制度,细化流程,规范建检。围绕队伍、业务、管理等方面存在的不规范问题,科学定标,各项工作“有章可循、有记录可查、有责任可究”;针对以往规范化和工作实际脱节问题,院党组带头从细节入手,狠抓整改,对工作纪律、办案纪律、廉政纪律实行量化考核。规范化管理工作顺利通过最高人民检察院考核验收,步入良性发展轨道。四是组织开展文体活动,文化育检。举办书画、摄影展,陶冶干警情操;组织篮球、象棋等体育竞赛,强健干警体魄;开展“读书”活动,提升干警品位;举行检察官集体宣誓,铸造忠诚品格;通过演讲比赛、才艺表演,展示良好风貌;开办“检察论坛”、“干警博客”,搭建沟通桥梁,营造积极向上的文化氛围,培育“和谐共进、廉洁高效、锐意进取、勇争一流”的林检精神。

七、加强党风廉政建设,筑牢拒腐防线

坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置。严格执行下级检察院检察长向上级检察院述职述廉制度,去年年底,我向安阳市检察院作了述职述廉报告。强化对执法办案活动的监督,认真执行查办职务犯罪案件审查逮捕由上一级检察院决定、作撤案和不起诉处理的案件报上一级检察院批准、职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像等工作制度,从廉政风险排查、风险监控、风险预防三个环节入手,探索建立廉政风险防控机制,增强内部监督实效。同时,认真开展“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”、“纠正执法问题、促进公正执法”等活动,教育干警牢固树立“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。签订“一岗双责”责任状,形成以检察长负总责,班子成员各负其责,纪检监察部门组织协调,上下齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制;认真组织学习贯彻《廉政准则》,切实遵守8个禁止52个不准;在林州检察网公布廉政举报电话,加强对干警不廉洁行为的监督;印制《岗位廉政风险防范手册》,组织干警赴省检察院参观高检院举办的检察机关自身反腐倡廉教育巡展,使干警时时警示自己,不闯“雷区”,不触“高压线”。

八、自觉接受监督,确保公正廉洁执法

党的领导和人大、政协及社会各界的监督是做好检察工作的根本保证。我们一是坚持重大问题和重要事项及时向市委、人大请示报告,听取意见,确保检察工作正确方向。定期向人大代表、政协委员通报检察工作情况,建立了检察长联系人大代表制度,开通联系代表短信平台,在检察门户网站设置联系代表专栏,不断拓展加强联系、接受监督的途径和渠道。二是高度重视,认真落实人大及其常委会所作的决议、决定。去年6月,安阳市检察院向安阳市人大常委会专题汇报了反渎职侵权工作,市人大常委会专门作出了《关于加强检察机关反渎职侵权工作的决定》,我院认真落实决定要求,掀起学习、宣传、贯彻决定的高潮,推动了我市反渎职侵权工作深入开展。三是认真做好接受人大常委会调卷审查工作。去年10月,市人大常委会组织专门力量对我院2009年1月至2010年9月所办的57件案件进行了调卷审查。我院对此高度重视,成立领导小组,明确专人负责,认真接受审查,全力配合工作;对被查案件在实体、程序和文书制作、立卷归档等方面存在的问题和瑕疵,积极查摆,全面整改;通过这次活动,干警受到深刻教育,进一步牢固树立了社会主义法治理念和“立检为公、执法为民”思想,工作责任心和为人民服务、构建和谐社会的意识得到进一步强化。今年上半年,我院还将对近两年所有已办结的案件来一次“回头看”,认真自查自纠,对整改情况将专门向市人大常委会作报告。四是深化检务公开。通过设置检务公开大厅、开展举报宣传周、召开新闻发布会、组织检察开放日、建立案件公开查询系统等形式,保障人民群众知情权、监督权;认真落实人民监督员制度,重新选聘了9名人民监督员,对保证案件质量、推进公正司法起到了积极作用。

各位代表,一年来,我院检察工作取得了新的成绩。这些成绩的取得,是市委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界真诚关怀的结果。借此机会,我代表检察院全体干警表示衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,检察工作还存在一些问题和困难。一是服务、促进和保障林州发展稳定等方面的能力和水平,特别是释法说理、理顺情绪、解开群众心结、调处化解矛盾纠纷能力还有待进一步提高。二是面对防范、发现和查处职务犯罪难度增大的问题,仍需进一步加大工作力度,提高办案质量和效率;查办有影响的职务犯罪大案要案质量还不够高、效果还不够好。三是诉讼监督工作有待加强,对一些以罚代刑、有法不依、执法不公问题监督力度不够,与人民群众的要求和期盼还有差距。四是检察队伍的整体素质和执法能力与形势任务的要求还不相适应,个别干警仍然存在特权思想,对自身要求不够严格,执法不规范、不文明等问题还时有发生。五是检察官断档、经费紧张等问题仍然存在,在一定程度上影响和制约了检察工作的开展。对于这些问题和困难,我们将紧紧依靠市委领导,人大、政协监督和政府支持,采取有力措施,努力加以解决。

 

2011年检察工作意见

 

2011年是建党90周年,是“十二五”开局之年,也是林州实现新跨越的重要一年。根据全国、全省政法工作会议精神,我院检察工作的整体思路是:科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,紧紧围绕攻坚十二五,再造新林州,建设三省交界区域中心城市的战略目标,以深化三项重点工作为着力点,全面履行法律监督职责,更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义。一是更加注重围绕中心、服务大局,依法保障和促进林州经济平稳较快发展。二是更加注重维护社会和谐稳定,开展好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,着力深化三项重点工作。三是更加注重群众工作,开展好“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动,引导干警摆正与群众的关系,切实维护人民群众权益。四是更加注重促进反腐倡廉建设,坚持在党委统一领导和纪委组织协调下,进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。五是更加注重维护司法公正廉洁,认真贯彻《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》,加大诉讼监督力度,增强诉讼监督实效。六是更加注重改革创新,全面推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,不断完善检察工作机制。七是更加注重强基固本,认真贯彻《2009—2012年基层检察院建设规划》,大力加强基础建设。八是更加注重加强党的建设和队伍建设,认真落实精神立市要求,大力弘扬红旗渠精神,切实提高公正廉洁执法水平。九是更加注重与人大代表、政协委员的联系,为代表、委员履行监督职能提供更加方便、高效的平台,使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求。

各位代表,“为检之要,以民为本;检之所行,在顺民心。”在新的一年里,我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下,在市人大、政府、政协及社会各界的监督支持下,艰苦奋斗、开拓创新,全面履行检察职能,为实现“十二五”良好开局,为建设三省交界区域中心城市做出新的更大贡献!

 

 链接:

十三届人大六次会议关于检察院工作报告的决议

文章录入:lzsrd    责任编辑:guanliyuan 
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