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宋来生:牢记使命,扎实工作,努力提高代表参政议政能力
文章来源:本站原创    点击数:4199    更新时间:2010-10-13 9:29:39    

 

   10月9日,安阳市人大常委会举办代表小组长培训班,安阳市、林州市人大代表宋来生作经验交流发言。

牢记使命  扎实工作

 

努力提高代表参政议政能力

 

市人大代表小组长  宋来生

 

(2010年10月9日)

 

今年以来,在林州市人大常委会的指导和采桑镇党委的领导下,我们代表小组以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,切实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕林州市、采桑镇的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,以加快经济发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村为主题,以提高代表综合素质和参政议政能力为核心,重点就发展环境、新农村建设、农田水利基本建设及农村基础设施建设等方面进行了视察调研活动。结合工作实际,促进政府依法行政,在经济发展、社会稳定等方面出谋献策,尽心尽责,开展了丰富多彩的代表小组活动。共提出有针对性的意见和建议12条,形成调研报告6篇,使代表的监督职能得以充分发挥,参政议政能力进一步提高。我们的主要做法是:

 

一、加强学习,不断提升自身综合素质

 

随着经济社会的不断发展,人大代表行使国家权力,管理国家事务的内容越来越广泛,涉及的领域也越来越宽,这就要求我们不仅要有较高的政治素质,而且要具备较强的履职能力。为此,我们小组坚持把政治理论和业务知识的学习放在首位。代表小组成员来自行各业,组织起来很不容易,为此,我们在学习中主要采取了三种形式:一是各位代表在各自工作岗位上坚持日常的政治及业务知识学习。认真学习党的十七大、十七届四中全会精神,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观理论,及时把《中国人大》、《人大建设》、《安阳人大》等杂志发放给代表,便于代表学习掌握工作动态,借鉴经验,改进工作,同时认真学习市人大及其常委会的决议、决定。二是集中学习。组织人大代表系统学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等,并聘请有关专家现场授课。在组织代表视察前,针对相关活动的开展,进行有针对性地学习,并就如何起草好议案和建议等交换意见,使代表在视察中有的放矢,做好视察工作。三是组织代表到外地交流学习。进一步解放思想,开阔视野,增长知识。通过学习,使代表的政治素质和履职能力有了进一步提高。

 

二、围绕中心,认真履行代表职责

 

按照各级人大的要求,我们小组因地制宜认真组织代表开展视察调研等活动,取得了明显成效。

一是关注经济发展。今年,我们组织代表多次视察企业,并认真听取企业的意见和建议,对服务企业差的职能部门进行了批评,提出了整改意见,并鼓励代表为企业穿针引线,搭建平台,共同为企业发展服务。

二是关注新农村建设。组织代表先后到龙山西街、横水焦家湾、城郊如意新村等地考察学习,起草了加快采桑镇新农村社区建设的议案,并结合本地实际,引导广大农民走土地集约化发展道路。针对新农村建设,我们提出了几点建议:一是新农村建设首先要在行政区内搞好村庄建设规划和产业发展规划,规划要实事求是,要有超前性;二是要提倡节约耕地,为子孙后代造福;三是要采取多种措施,解决好农村垃圾处理问题,真正使新农村建设呈现出“新”的亮点,使群众真正得到实惠,生活水平得到提高。四是在抓好农村基础设施建设的同时,更要注重“乡村文明”建设和“民主管理”水平的提高,引导农民转变观念,提高素质;五是不能急于求成,不能负债搞建设,更不能加重农民负担。

三是关注农田水利基本建设。采桑地处红旗渠下游,水的问题历来是制约农业增产、农民增收的“瓶频”。通过实地视察后,我们认为采桑的发展离不开农田水利基本建设的巩固。因此,联合其它代表提出并形成了人大代表议案,建议政府及水利部门关注采桑的水利事业。采桑镇政府在财政十分困难的情况下,今年积极向上争取资金和项目,先后投资2000余万元,对原有的红旗渠南北分干进行了技改扩建,并对两座病险水库进行了防险加固处理,还维修新建了相关的配套工程,使沿途2万余名群众从中受益。

四是关注基础设施建设。针对群众提出的出行难问题,我们组织代表进行实地视察,了解情况,又积极与市公路局、新农办等单位联系协调。今年,镇政府共投资500余万元硬化道路12公里,硬化街道10000余米,安装路灯500余盏,群众生产、生活条件得到进一步改善。

 

三、开展活动,确保代表小组作用发挥

 

闭会期间的代表活动,是人民代表大会工作的基础和延续,是代表执行代表职务履行职责的重要方面,是代表发挥作用的重要途径。今年以来,我们主要开展了以下三项活动:

一是积极参加评议活动。近年来,对省、市、县人大组织的对政府有关部门的行风评议工作,我们都认真组织,积极参加每一次活动,对每年组织的全市优化经济发展评价活动,我们小组适时集中在一起,抱着对宪法和法律负责的态度,立足为民办事,认真对待群众反映的每一条意见,及时整理并向政府及有关部门反映,防止图形式、走过场。特别是今年以来,多次参加林州市政法系统的监督评议活动。政法系统涉法涉诉重访缠访案件大量增加,我们代表小组积极参加平安建设的评议,并针对上访案件出现解决消除低于增加的社会现象,进行了分析调研,找到了解决问题的症结,起到了出谋献策的作用。另外,还积极参加了法院对特别案件的庭审,起到了宣传法律、调解案件的作用。在积极参加评议活动的同时,按时参加安阳市、林州市人大常委会组织各项专题活动,活动中,下工地、到基层召开座谈会,走访企业、农民等,收集问题,并及时向政府及有关部门指出并提出改进的意见和建议。

二是积极开展调研活动。在各级人代会召开之前,组织小组代表围绕全市、全镇的经济、社会发展的重大事项,开展视察调研活动。在开展代表视察调研活动前,除组织代表学习有关法律法规外,要求每位代表都要深入到选民中间,收集群众的意见和要求,为审议好大会的各项报告和提出高质量的议案做好准备。围绕全市中心工作选出题目,如新农村建设问题,2010年5月份,我们小组组织代表,进行了专题调研,下乡村、入农户,召开座谈会,征求意见,并写出调研报告。针对群众反映在镇区及部分村学校周边有黑网吧的问题,我们通过调查,协调公安、工商、电力等部门采取集中行动,依法取缔了两家黑网吧。针对目前农村存在的养殖、种植业发展缓慢问题,及时征询群众意见,协调有关部门成立了农民畜牧养殖协会和林果业协会,走市场化发展道路,把蓄牧业、林果业发展的产前、产中、产后各个环节协调起来,为广大养殖户和种植户服务,进一步提高群众收入。

三是积极参加争先创优活动。结合全国开展的“争先创优”活动,先后3次组织代表深入基层,深入田间地头,向一线群众学习,了解他们的想法和要求,从而增强了代表为人民服务的宗旨意识。

由于我们小组活动积极、形式多样,认真履行代表职责,努力发挥代表作用,为我市、我镇的经济发展建言献等,受到群众的好评。小组成员有的被市检察院、法院、公安局聘为社会监督员,有的被市纪委聘为党风廉政监督员等。虽然我们做了一些工作,取得了一些成绩,但与市人大常委会和广大选民的要求和期望还有很大差距。今后,我们代表小组的各位代表在各级人大的领导和指导下,将不断学习新经验,创新工作方法,与兄弟县区代表小组之间,常沟通,多交流,取长补短,共同进步,为开创人大工作新局面,促进我市经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

 

 

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